山西省萬榮縣人社局培訓就業促脫貧工作紀實

黃河新聞網運城頻道訊 萬榮，是山西省確定的貧困縣之一。全縣共確定建檔立卡貧困戶8645戶，貧困人口29112人。2016年，已完成20個貧困村、7512人的脫貧出列任務。如何開展精準扶貧，讓更多的貧困村、貧困戶按期「脫貧摘帽」？萬榮縣人力資源和社會保障局作為脫貧攻堅的主力軍，充分發揮自身優勢，「授之以漁」培訓技能，「賦能於人」就業扶貧，用技能手段提升貧困戶的造血功能，通過大力實施「技能培訓——轉移就業——跟蹤服務」的精準扶貧模式，極大地加快了脫貧攻堅步伐。

截至2016年底，全縣勞務輸出總數26175人，包括省內17015人、省外9143人、國外17人，省內外務工經商帶動舉家外出近8萬人。其中，全縣建檔立卡貧困戶外出務工1745人，技能培訓1362人。2017年，該局建檔立卡貧困戶培訓目標為1000人，促進就業任務2000人。到6月底已完成培訓506人，就近就業1321人，轉移就業1785人。

技能培訓補短板

在萬榮，貧困人口較集中的建檔立卡貧困村，大多位居山區，農民文化程度低、缺乏一技之長，沒有走出去賺錢的本事，守著窮窩受凄惶。這既是致貧原因，又是就業「短板」。「我們首要的任務就是把農村貧困人口組織起來，通過技能培訓，掌握一技之長，再把他們推向市場、轉移就業，讓他們憑本事吃飯，靠勤勞致富，從而實現精準脫貧。」萬榮縣人社局一班人表達了鏗鏘有力的決心。

為了補上技能欠缺這一「短板」，萬榮縣人社局先從摸清底數入手，準確掌握貧困人口的就業意願和能力，針對實際需求和市場發展需求，分類分批組織貧困戶參加各種技能培訓。在具體運行中，該局整合培訓資源，規範培訓流程，創新培訓模式：一是整合培訓資源「三統一」，人社牽頭抓總，整合扶貧、農委、經信等20個部門培訓項目，統一匯總培訓政策、統一整合培訓資源、統一發布培訓信息。二是搞好各類培訓「三分口」，根據各口培訓政策和要求，分口搜集培訓需求、分口搞好技能培訓、分口實施後續服務。三是建檔立卡貧困戶培訓服務「三優先」。結合培訓需求，因人制宜，優先選擇培訓內容、優先安排培訓時間、優先提供就業機會，農忙時節，利用中午和晚上培訓，冬季農閑，安排全天培訓。四是建檔立卡貧困戶幫扶「三到位」。鄉村幹部提前安排告知到位，第一書記一戶一人對口到位，職業介紹一人一策安排到位。五是培訓措施精準落實用好「三張卡」。年初和平時報送培訓需求預約卡，培訓開班前發放培訓信息告知卡，培訓結束髮放後續服務卡。並按月印發《就業培訓扶貧簡報》，定期將培訓需求和培訓效果公開發布。

該局開展「三類培訓」帶動就業是最受貧困戶歡迎的。這就是一村一業專題培訓、勞動技能分類培訓、創新創業重點培訓三種方法，發展主導產業目標明確見效快，提升技能水平因人制宜好就業，增強「雙創」意識自主創業干大事。榮河鎮臨河村共有1300餘口人，在北京、西安、蘭州興辦外加劑企業26個，經過該局下屬技工學校外加劑專業連續幾年對年輕人的培訓，使這個村常年在外務工經商人員達到近900人。該局在漢薛、西村、萬泉等鄉鎮開設了水果、藥材、蔬菜等農業技能和電商培訓班，培訓貧困戶300餘人，促進就近就業150餘人，真正實現了「培訓一人，致富一家」的目標。西村鄉北仁村60歲的羅自生感激地說：「通過專家的藥材種植與管理培訓，現場答疑解惑，不僅使自己掌握了藥材種植技術要領，而且了解了全國的藥材市場行情，避免了盲目跟風種植的風險，真是受益匪淺。」

「聘請專家面對面培訓，對我們貧困戶來說，最直接，最實用，效果最好。」這是許多貧困戶對該局培訓工作的讚許與肯定。該局曾邀請牛自勉、郝淑英等數十名省、市級有關專家，採用集中與分散、理論與實訓相結合的授課方式，引導貧困戶發展蘋果、食用菌等特色產業，實現增產增收，收到了事半功倍的效果。

就業敲開致富門

人頭攢動，熱鬧非凡。今年農曆正月初八，由萬榮縣人力資源和社會保障局舉辦的「萬榮縣人力資源（招聘）交流大會暨『扶貧助殘、春風行動』活動」在香江廣場火爆登場。縣政府宋曉英副縣長親臨現場視察指導。

招聘會吸引貴州凱襄、北京建海中建等省內外130餘家用人單位參展招聘，涉及10多個行業120多個專業，提供就業崗位6300餘個，吸引6800餘名求職者進場諮詢應聘，現場達成就業意向2868人，其中，建檔立卡貧困戶有680人，殘疾人有18人。

這只是萬榮縣人社局引導貧困戶和社會富裕勞動力轉移就業的一個縮影。

近年來，該局圍繞「一人就業，全家脫貧」目標，針對大多數建檔立卡貧困勞動力的就業意願和外地企業用工信息，採取可行措施，著力推進就近就業脫貧、轉移就業脫貧和安置就業脫貧。

——就業工作實行一口統籌。由人社部門統籌，整合各類企業、商貿物流、農業產業化行業用工資源，摸清貧困村基本情況，至少為每個貧困戶提供一次就業機會，精準幫扶就業。

——供給、需求完善兩份清單。健全求職需求清單和崗位供給清單，依託縣職介中心和笑鄉人職介所，科學對接就業。

——就業崗位細化三型分類。結合貧困戶需求，提供工資日清月結的短期工、農閑時節插空掙錢的季節工、常年在外或舉家外出的長期工等崗位，推薦擇崗就業。

——落實政策給予四項補貼。用足用活新增就業補貼、職業介紹補貼、各類培訓補貼、創業擔保貸款等優惠政策，積極扶持就業。

為了讓貧困人口和社會富裕勞動力能儘快就業，該局運用全縣14個鄉鎮281個行政村的「三級網路」，牽線搭橋保就業，這就是縣有職業介紹中心、鄉有就業服務站、村有打工聯絡員。裴庄鄉遠停村王茂生，在北京興辦園林綠化、屋面防水多家公司。在縣、鄉、村就業網路的協調下，帶動本村110餘人常年在外務工，人均年收入5萬元以上。漢薛鎮柳林嶺村秦大寶，2015年以前在家主要從事紅白喜事廚師工作，月平均收入1200左右。2016年，通過人社局職介中心介紹到運城市北街新疆大盤雞連鎖店從事廚師長工作，現在月收入達3000多元，比在家提高了150%。三級就業服務網路，有效地促進了全縣勞務輸出和貧困戶轉移就業工作。

該局還圍繞建檔立卡貧困戶、失地戶、果農戶、大學畢業生、職校畢業生五類群體，通過多種渠道，常年提供長期工、季節工、短期工等崗位信息和用工需求，促進貧困戶增收致富、早日脫貧。漢薛鎮南景村人均桃果面積4.6畝，常年需僱用季節工500人以上。該局主動與10多個山區建檔立卡貧困村對接協調，促成420多名貧困戶勞力常年到南景村打工，人均年收入20000元左右。

據了解，萬榮縣人社局每年都要組織參加市人才招聘會、縣鄉就業招聘會15場次以上，為貧困戶人口就業創造了多種選擇機會。

服務保障真脫貧

實現貧困人口就近就業、轉移就業、精準脫貧，搞好跟蹤服務是根本保障。為了確保把貧困勞動力培訓就業工作落到實處，萬榮縣人力資源和社會保障局壓實責任不推諉，建立由人社部門牽頭、各相關部門配合的培訓扶貧聯動工作機制，健全責任考核機制，加大跟蹤督查力度，明確村級幹部和第一書記承擔培訓就業的組織責任，鄉鎮政府承擔統籌落實的領導責任，縣直有關單位承擔具體培訓的主體責任，各展其能，相互協作，互不推諉，從工作目標、實施步驟、進度安排及保障措施等方面，在全縣各相關部門形成了一把手負總責、分管領導具體抓、業務科室督查落實的脫貧攻堅工作格局。

該局注重全程服務不脫節，實施培訓、職介、就業、技能鑒定四個部門一條龍服務；開展免費培訓送技能、免費職介發路費、就業補貼加工資、技能鑒定不花錢四項措施全方位優惠；做好辦理就業失業證、簽定勞務合同、參加社會保險、勞動維權討薪四個節點保姆式代辦。漢薛鎮北坡康豐中藥材種植合作社，吸納貧困戶就業20人，發放新增就業補貼2萬元。西村鄉萬榮潤昌鑫香菇種植專業合作社成功介紹就業35人，給予職介補貼1.05萬元，真正為勞動者就業提供政策支持。

建立脫貧攻堅專項督導機制，是該局的關鍵之舉。該局堅持通報培訓進度，建立「月度簡報、季度通報、半年盤點、年度總結」機制。堅持巡查督導就業情況，組織局培訓就業扶貧領導組定期深入用人單位了解貧困勞動力工作、收入、工資福利兌現等情況。同時發現典型、宣傳典型，樹立一批「創業明星」、「技能標兵」、「務工模範」，通過典型引路，示範帶動，促進精準扶貧獲得實效，把萬榮「全國勞動力轉移示範縣」的品牌擦得亮亮的。

實施農村貧困人口技能培訓、轉移就業，不僅是精準扶貧、脫貧攻堅的一項民生工程，也是加快城鄉融合、實現城鄉一體化的一項重要舉措。萬榮縣人力資源和社會保障局黨組書記、局長丁文斌表示，帶領人社系統一班人將進一步增強責任感、緊迫感和使命感，以更加積極的姿態、更加精準的舉措，確保到2018年實現全縣「脫貧摘帽」的奮鬥目標。（王殿棟）