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合作百科｜如何申報合作社示範社？（圖）

2021/12/25

2009年8月31日，農業部等11部門聯合印發了《關於開展農民專業合作社示範社建設行動的意見》，從國家層面開始在全國推進農民專業合作社示範社建設，引導農民專業合作社規範發展。2010年6月11日，為貫徹落實2010年中央1號文件提出的「大力發展農民專業合作社，深入推進示範社建設行動」要求，按照農業部等11部門《關於開展農民專業合作社示範社建設行動的意見》確定的示範社建設目標和主要內容，結合各地示範社建設經驗，農業部制定了《農民專業合作社示範社創建標準（試行）》（以下簡稱《標準（試行）》）。《標準（試行）》的制定，有利於指導各地廣泛深入開展農民專業合作社示範社建設行動，有利於推動農民專業合作社規範化、上水平發展，對於率先培育一批引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織具有重要作用。

《標準（試行）》中對合作社示範社的創建標準進行了詳細規定：（1）民主管理好。依照農民專業合作社法登記設立，在工商行政管理部門登記滿2年。有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號。組織機構代碼證、稅務登記證齊全。根據本社實際情況並參照農業部《農民專業合作社示範章程》制訂章程，建立完善的財務管理制度、財務公開制度、社務公開制度、議事決策記錄製度等內部規章制度，並認真執行。每年至少召開一次成員（代表）大會並有完整會議記錄，所有出席成員在會議記錄上簽名。涉及到重大財產處置和重要生產經營活動等事項由成員（代表）大會決議通過，切實做到民主決策。成員（代表）大會選舉和表決實行一人一票制，或一人一票制加附加表決權的辦法，其中附加表決權總票數不超過本社成員基本表決權總票數的20%，切實做到民主管理。按照章程規定或合作社成員（代表）大會決議，建立健全社務監督機構，從本社成員中選舉產生監事會成員或執行監事，或由合作社成員直接行使監督權，切實做到民主監督。根據會計業務需要配備必要的會計人員，設置會計賬簿，編製會計報表，或委託有關代理記賬機構代理記賬、核算。財會人員持有會計從業資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監事會成員及其直系親屬不得擔任合作社的財會人員。為每個成員設立成員賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額、該成員與本社的交易情況和盈餘返還狀況等。提取公積金的合作社，每年按照章程規定將公積金量化為每個成員的份額並記入成員賬戶。可分配盈餘按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低於可分配盈餘的60%。每年組織編製合作社年度業務報告、盈餘分配方案或虧損處理方案、財務狀況說明書，並經過監事會（執行監事）或成員直接審核，在成員（代表）大會召開的十五日前置於辦公地點供成員查閱，並接受成員質詢。監事會（或執行監事）負責對本社財務進行內部審計，審計結果報成員（代表）大會，或由成員（代表）大會委託審計機構對本社財務進行審計。自覺接受農村經營管理部門對合作社財務會計工作的指導和監督。（2）經營規模大。所涉及的主要產業是縣級或縣級以上行政區域優勢主導產業或特色產業。經營規模高於本省同行業農民專業合作社平均水平。農機專業合作社擁有農機具裝備20台套以上，年提供作業服務面積達到1.5萬畝以上。（3）入社成員數量高於本省同行業農民專業合作社成員平均水平，其中，種養業專業合作社成員數量達到150人以上。農民占成員總數的80%以上，企業、事業單位和社會團體成員不超過成員總數的5%。成員主要生產資料（初入社自帶固定資產除外）統一購買率、主要產品（服務）統一銷售（提供）率超過80%，標準化生產率達到100%。主要為成員服務，與非成員交易的比例低於合作社交易總量的50%。生產鮮活農產品的農民專業合作社參與「農超對接」、「農校對接」，或在城鎮建立連鎖店、直銷點、專櫃、代銷點，實現銷售渠道穩定暢通。（4）產品質量優。生產食用農產品的農民專業合作社所有成員能夠按照《農產品質量安全法》和《食品安全法》的規定，建立生產記錄製度，完整記錄生產全過程，實現產品質量可追溯。生產食用農產品的農民專業合作社產品獲得無公害產品、綠色食品、有機農產品或有機食品認證。生產食用農產品的農民專業合作社主要產品擁有註冊商標。（5）享有良好社會聲譽，無生產（質量）安全事故、行業通報批評、媒體曝光等不良記錄。成員收入高於本縣域內同行業非成員農戶收入30%以上，成為農民增收的重要渠道。

從2006年開始，各地農業部門因地制宜，廣泛開展多種形式的農民專業合作社示範社建設。在示範社的申報過程中，各地農業部門以《標準（試行）》作為參考依據，大多採取由農民專業合作社提交申報材料，然後由縣、市、省等分管部門組織專家進行評審，最後確定示範社名單的申報方式。如安徽省在2012年度專門下發了《關於開展2012年度省級農民專業合作社示範社申報評選工作的通知》，規定示範社申報的條件必須符合《安徽省農民專業合作社示範社創建標準》（皖農合函〔2011〕214號）規定的基本條件和創建標準，2010年以來被評為市級農民專業合作社示範社。同等條件下，參加2011年信用合作、黨組織建設、產業聯合社、市場開拓試點示範，以及積极參加農業部和省農委組織開展的各項重大活動的農民專業合作社優先推薦。在申報程序上採取縣（市、區）農委按照省級示範社評選條件和創建標準，認真研究，擇優推薦，以正式文件向市農委申報，經市農委審查后報省農委。省農委組織專家對各市申報的省級農民專業合作社示範社進行評審，經省農委抽查、審定后，在安徽農業信息網公示，無異議，報請以省新農村建設工作領導小組文件公布評選結果。