追趕超越增添「楊凌內涵」 自貿試驗綻放「農科之花」

楊凌自貿片區建設將圍繞陝西省委、省政府部署和要求，凸顯現代農業科技特色，統籌科學布局涉農產業鏈條，形成集生產、加工、製造、展覽展示和進出口貿易「齊頭並進」的產業格局，為陝西自貿區建設提供有力支撐。

新成立的（陝西）自貿區手裡有一張其他自貿試驗區都沒有的「王牌」——楊凌自貿片區。在目前全國已設立的11個自貿區33個片區中，楊凌自貿片區是唯一的現代農業板塊。在陝西自貿區的三個片區中，楊凌片區雖然體量不大，但卻是毋庸置疑的最大亮點。

從成立伊始就肩負著國家使命的楊凌示範區，在20周歲這年春天接過了國家交予的新的歷史使命。

「支撐和引領乾旱半乾旱地區現代農業發展」的唯一的農業高新產業示範區，要建設世界一流農業科技特色鮮明自貿區。在踐行「五個紮實」，矢志追趕超越的新征程中，楊凌示範區黨工委、管委會憑著實幹和擔當的精神，在前人從未涉足的領域改革攻堅，讓標誌性自貿試驗綻放「農科之花」，為陝西追趕超越增添「楊凌內涵」。

奮楫擊流實幹創新煥發追趕超越新動能

從領受楊凌自貿片區籌建任務的那一天起，這件落實在「更高層次上發揮楊凌示範區作用」的具體工作，就成為楊凌示範區黨工委、管委會主要負責同志親自包抓、親自推動、親自沖在一線的「一號工程」。紮實調研、一線協調、高效推進……主帥身先士卒、真抓實幹的感召，凝聚激勵起楊凌示範區舉全區之力推進自貿片區建設的共識與合力。

奮楫擊流，爭上游。為了更紮實地抓好楊凌自貿片區的籌備工作，楊凌示範區黨工委、管委會專門成立了（陝西）自由貿易試驗區楊凌片區工作推進領導小組。發文的日期是2016年10月2日，這是國慶小長假的第二天，就從這天開始至今，小組辦公室的同志們就沒有休過一天假。很多人不明白，是什麼支撐著他們如此忘我的工作？然而對他們來說，那份對待工作的熱誠和肩上沉甸甸的責任感，恰恰是面對緊迫時效要求和緊湊工作節奏的「制勝法寶」。

同樣為楊凌自貿片區建設殫精竭慮的還有楊凌示範區黨工委、管委會的各職能部門。開年不到4個月的時間，楊凌片區工作推進領導小組專題會議，就已經召開了3次。立足農科特色，發揮楊凌資源優勢，楊凌以農業科技創新、科技示範推廣、農業國際合作為重點，不忘初心、紮實工作，實現楊凌片區與其他自貿區差異化發展，不斷開創示範區追趕超越新局面。在楊凌示範區黨工委、管委會看來，楊凌自貿片區建設的關鍵是要腳踏實地，在細處實處將省委、省政府的要求部署貫徹到位。

按照省委、省政府的部署要求，楊凌自貿片區將承接下放和委託的217項省級管理事項。如何深度承接這些省級管理事項，讓自貿試驗區改革的成果真正落地？楊凌的辦法是，將217項管理事項全部落實到負責的職能部門的每位具體同志。在楊凌自貿辦有一份逾30頁的事項落實表格，每一頁都標明具體事項所負責承接的部門，在每個部門後面的一欄里，都有一位具體負責的同志。不按職務大小排列，只按工作要求編成，楊凌自貿片區服務企業和群眾的每一個管理事項都將責任落實到人，實現了「人跟事，事盯人」。

實幹與創新往往緊密相伴。4月1日，陝西自貿區揭牌當天，楊凌自貿片區在國內首創政務大廳外多項行政審批聯辦。20多萬人的楊凌城區，平均每萬人就有一個身邊的自貿行政審批服務點，陝西楊凌成為比肩上海浦東和廣東深圳的行政審批便利化標杆。這項制度創新，對於陝西自貿區其他片區來說，伸手即可複製借鑒。

集中發揮楊凌示範區長期保持的改革優勢，通過流程創新和功能再造豐富陝西自貿區的「創新內涵」。這樣自主加壓，勇涉險灘的擔當，來自於對楊凌自貿片區自身使命的清醒認識和深刻理解。按照追趕超越的要求，楊凌自貿片區著力擴大農業國際交流合作、促進產業升級、推動國際農業標準制定。楊凌自貿片區將努力在更高層次上發揮示範區和自貿區的作用。

雙料唯一 農科特色催生追趕超越新契機

在唯一的國家級農業高新區建設全國唯一的農業自貿片區，（陝西）自由貿易試驗區楊凌片區作為陝西乃至全國新一輪對外開放的「加分項」，從一開始就承載著黨中央、國務院和省委、省政府的殷切期望。

擔綱「雙料唯一」的建設任務，對楊凌示範區來說是一次全面深化改革的機遇，也是踐行「五個紮實」，矢志追趕超越的重要契機。在楊凌示範區，楊凌自貿片區的建設實踐，正在催生以現代農業科技為特色的新型產業集聚，為陝西帶來更多跨越發展的新契機。

農科特色需要強有力的品牌力量支撐。就在前不久，在最權威的品牌價值評價中，「楊凌農高會」品牌價值達615.99億元，初次參選就穩居農業區域品牌首位。在2016年品牌價值評定中，「楊凌農科」品牌價值高達661.9億元，位居全國區域品牌價值第二。伴隨著楊凌自貿片區穩步有序的建設步伐，「楊凌農科」和「楊凌農高會」這兩大農業的先鋒品牌必將在國際農業投資貿易中綻放出新的精彩。

品牌的價值蓄積，正在催生新的追趕超越契機。多年成功舉辦的楊凌農高會，正在日益發揮出引領國際農業合作交流的橋樑和紐帶作用。在全面發揮農高會多層次平台優勢的基礎上，楊凌自貿片區將進一步彰顯現代農業特色，鼓勵支持各類市場主體在楊凌彙集，特別是「一帶一路」沿線國家的優質農業資源。推進以色列節水灌溉技術、德國農業機械、荷蘭牛奶鮮花、法國穀物紅酒、英國漁業深加工等優勢涉農商品在楊凌落地，打造國際農產品展示交易中心。

2016年8月，絲綢之路經濟帶農業企業創新聯盟在楊凌成立；2016年11月5日，第23屆楊凌農高會開幕第一天，絲路科技教育聯盟在農科城揭牌成立……從企業間的自發組織到高校間的學術聯盟，在楊凌示範區，以現代農業為核心特色，面向「一帶一路」深化開放交流正在成為楊凌自貿片區建設的重要支撐。

依靠楊凌示範區現代農業國際合作交流的品牌優勢，楊凌自貿片區將在每年培訓亞非拉農業技術官員300多人次的基礎上，持續放大優勢。建設包括楊凌國家旱作農業援外培訓基地、聯合國旱作農業技術參考中心，拓展農業援外培訓的深度和廣度，打造農業科技人文交流新高地。

「走出去」還要「引進來」。楊凌自貿片區「破題」的重點在於將在國際農業合作機制上實現新突破。今年，楊凌自貿片區將率先在哈薩克、俄羅斯和荷蘭3個國家建立楊凌海外投資促進服務中心，助推國內農業企業在國外快速成長，做大做強。同時，為加快國外先進農業科技成果在國內落地，實現產業轉化，自貿區將在楊凌建設國際農業科技商務平台，深化對外開放合作新內涵，打造對外開放交流新高地。

只爭朝夕 走在前列釋放追趕超越新紅利

春秋四度，爭分奪秒。

1月22日，楊凌自貿片區一站式綜合服務大廳正式建成投用，這是陝西省最早啟用的自貿區綜合服務大廳。從項目立項到建成投用，楊凌自貿片區只用了20天時間，就新建起了第一個「一站式」行政服務審批平台，彰顯出追趕超越的「楊凌速度」。

在陝西省最快開通專為入駐自貿片區企業服務的「自貿區公交專線」，在陝西省最早提出設立行政審批局和市場監管局……楊凌自貿片區工作推進領導小組以只爭朝夕，干在實處，走在前列的工作作風和精神風貌，下硬茬深化改革，打破藩籬，不斷釋放追趕超越征程中的改革紅利。

目前，楊凌自貿片區各項籌建工作仍在高效推進中，「楊凌速度」已經成為楊凌自貿片區建設中的常態。《楊凌自貿片區發展規劃（2017-2020年）》已經制定完成，《楊凌自貿片區建設規劃》及《楊凌自貿片區控制性詳細規劃》正在緊鑼密鼓地論證制定中。針對自貿區建設的各項要求，示範區正在進一步完善楊凌自貿片區事中事後監管、信用體系建設、事權管理等8個專項工作方案，提高楊凌自貿片區綜合管理水平。

在重大項目策劃和建設方面，按照建設楊凌城市西片核心區和楊凌自貿片區核心區「雙核心」的理念，楊凌示範區精心謀划的自貿大廈、國際高端農產品及食品貿易中心、涉農跨境電商、農民發展學院、地下綜合管廊、進境種質資源保護中心、楊凌農業標準創新基地及楊凌保稅倉庫等56個建設項目，已納入示範區2017年重點項目計劃，預計總投資將達數百億元。

在重點推進現代農業國際合作方面，楊凌示範區積極與國家開發銀行、中非發展基金等組織對接，在楊凌設立陝西非洲（安哥拉）農業發展基金，投資建設楊凌（安哥拉）國際農業園區。同時加快建設面向「一帶一路」國家的楊凌國際農業商務平台。

作為楊凌自貿片區發展的「生命線」，示範區黨工委、管委會加強了面向國際招商推介自貿片區的力度。楊凌片區網站集中、英、俄、日、韓等多語種為一體，成為政策發布、網上辦公等多種功能首選平台。面向世界涉農企業500強，楊凌示範區加大了對跨國農業集團的招引力度，預計3~5年後，將有多家農業跨國公司總部入駐楊凌自貿片區。

引資還要「引智」。楊凌示範區在自貿片區建設中前瞻性地提出，組建全球農業智庫聯盟和楊凌自貿片區智庫。通過與商務部國際貿易經濟合作研究院、香港貿發局、西北農林科技大學和西安交通大學等機構和高校的溝通洽談，目前已提出了楊凌自貿片區建設智庫20位專家名單，啟動開展了專項課題研究工作。同時，依託國家農業部、國際糧農組織等機構的支持，加快建設楊凌國際農業智庫，通過國際研究與合作，為提升農業國際貿易的水平和競爭力貢獻「楊凌力量」。

「擼起袖子加油干」，追趕超越立新功。（陝西）自貿區楊凌片區的建設腳步，將不懈行進在踐行「五個紮實」，矢志追趕超越的征程上。（據《陝西日報》）