印度尼西亞電力短缺問題顯著,已經嚴重製約其經濟發展。新總統佐科就任后,提出2015-2019年GDP年增長7%的發展目標。據此要求,印尼能源礦產部制定相應電力規劃,計劃五年內在全國新增裝機35000MW,其中主要將通過燃煤電站的形式,與獨立發電商(IPP)簽署購電協議,引入私營資本投資開發電站來完成。
近年來,結合印尼國內的市場需求,同時響應政府大力倡導的「一帶一路」戰略規劃,由企業主導在印尼的電力投資項目越來越多,理解好印尼燃煤電站的「電價結構」和「電費計算規則」,對項目未來的成敗,至關重要。
「兩部制電價」的基本概念
「兩部制電價」通常指的將總電價分為容量電價與電量電價兩部份,其中,容量電價是指買賣雙方,按照約定的電廠可靠凈容量作為計算依據,由售電方與購電方簽訂購電協議,確定電廠的發電能力,定期固定收取電費,通常情況下容量電價對應的發電收入,不以實際發電數量為轉移;電量電價,則是根據售電方實際發電度數量,來計算電費的基礎電價。印尼燃煤電站的上網電價,通常分為ABCDE五個部分,請參見圖1。
構成電價的基本參數
一、電價中涉及的通用參數
1.核心參數
Contract Capacity簡稱CC-電廠可用容量
Net Dependable Capacity簡稱DC-電廠可靠凈容量
Availability Factor簡稱AF-電廠可用係數
Period Hours簡稱PH-總時間
Rupiah to USD簡稱RD-印尼幣兌換美元的匯率
Scheduled Maintenance 簡稱SO-用於計劃維修的年度補貼時間
2.角標參數
m-第m個計費周期
a-實際的對應狀況
pm-計劃可用能力的對應狀況
w-計費周期內加權計算
二、容量電價中反映投資成本回收A部分電價涉及的個性參數
Penalty簡稱 PP-罰金
Capital Cost Recovery簡稱CCR-資本成本回收率
三、容量電價中反映固定運行成本回收B部分電價涉及的個性參數
Operation & Maintenance Recovery簡稱OMR-運行維護成本回收率
Fixed Operation & Maintenance Recovery簡稱FOMR-固定運行維護成本回收率
FOMRf-固定運行維護成本回收率-跟隨美元物價指數定期調差
FOMRl-固定運行維護成本回收率-跟隨印尼幣物價指數定期調差
四、電量電價中反映可變運行成本回收(燃料費用)C部分電價涉及的個性參數
Specific Heat Rate簡稱SHR-熱耗值
Energy Charge Rate簡稱ECR-熱量轉換率
Higher Heating Value簡稱HHV-煤炭的高位發熱量
Price簡稱P-煤炭的到廠價格
五、電量電價中反映可變運行成本回收D部分電價涉及的個性參數
Operation & Maintenance Recovery簡稱OMR-運行維護成本回收率
Variable Operation & Maintenance Recovery簡稱VOMR-可變運行維護成本回收率
VOMRf-可變運行維護成本回收率-跟隨美元物價指數定期調差
VOMRl-可變運行維護成本回收率-跟隨印尼幣物價指數定期調差
六、容量電價中反映投資成本回收(輸電線路)E部分電價涉及的個性參數
Capital Cost Recovery Transmission簡稱CCRT-資本成本中輸電線路部分的回收率
電費計算規則
印尼IPP燃煤電站電費計算的核心原則,總結概括為「公允條件,煤電聯動,照付不議」,細分到每一個單項電價計算,通常又要分為三種情況。
一、AFa>AFpm當實際可用係數大於售電方的申報可用係數
售電方除獲得全額電費支付外,同時將得到以超發電量為計算基數的額外獎勵。
二、AFa=AFpm當實際可用係數等於售電方的申報可用係數
售電方會獲得全額的容量電費和電量電費。
三、AFa
1.售電方原因造成的電量欠發
售電方將會基於欠發電量,而受到購電方給予不超過實際發電量10%的懲罰,可以理解為除了售電方無法全部拿回正常的發電收入外,還要無條件接受由於欠發而導致的罰款。
2.購電方原因造成的電量欠發
購電方將按照「或取或付」的原則,向售電方全額支付申報可用係數對應的電費收入。當然上述兩種情況,無論測算獎勵或者罰金,都是以A部分電價為基礎,與其他四部分電價並不關聯。這其實就隱含著一個道理,在整個五部分電價細分當中,A部分電價的比重最大,也最為重要,投資人能否按照投資計劃收回投資成本,能否有機會獲得超預期收益,都將體現在A部分電價所對應的電費收入當中(下文詳述)。
電費計算規則解析
一、A部分電價對應的電費計算公式
1.Am=DC×(PHm/PHa)×CCRm×AFa
2.Penaltym=DC×(PHm/PHa)×CCRm×AFpm× (AFpm-AFa)
3.Am=DC×(PHm/PHa)×{CCRm×AFpm+ CCRa×(AFa-AFpm)}
A部分電價屬於容量電價,反映的是投資人成本投入以及預期利潤的回收,在總電價中所佔據的比例最大。值得注意的是,購電方同時將「超發獎勵」和「欠發罰金」都與A部分電價建立起了關聯關係,例如在AFa>AFpm的情況下,CCRa的超發獎勵將只能取CCR的50%(購電方強制規定),即超發部分,只能獲得對應超發電量一半的A部分電費收入;同時由於售電方自身原因導致AFa
從上述規定中,我們不難看出A部分電價對於整個項目的重要性,所以如何確定好合理的A部分電價,對於整個項目的成本回收和投資收益保障至關重要。
二、B部分電價對應的電費計算公式
1.Bm=DC×(PHm/PHa)×(FOMRfm+FOMRlm) ×AFa
2.Bm=DC×(PHm/PHa)×(FOMRfm+FOMRlm)× AFpm
B部分電價屬於容量電價,宗旨是售電方擁有保證發電能力的情況下,根據申報可用係數,來進行電費計算。如果出現超發情況,售電方只能享受,對應申報可用係數的B部分容量電費。購電方在該項固定運行成本中,設置了「調差機制」,將固定運行維護成本率FOMR,按照美元和印尼幣50%:50%的比例平均分成了兩部分即FOMRf和FOMRl,並同時分別隨美元物價指數和印尼幣物價指數定期調差(見圖3)。
三、C部分電價對應的電費計算公式
Cm=Ea×(SHRw/SHRcc)×[SHRcc×(1/HHV)× Pm]
C部分電價屬於電量電價,反映的是燃料供應成本,執行的是「轉移支付」原則,Ea代表當期實際的發電量,SHRw代表當期內的加權熱耗值,SHRcc代表基於可用容量的熱耗值,Pm代表計費周期內的燃料(煤炭)採購價格。
四、D部分電價對應的電費計算公式
Dm=Ea×(VOMRfm+VOMRlm)
D部分電價屬於電量電價,宗旨是按照售電方的實際發電量,來進行電費計算。購電方在該項可變運行成本中設置了「調差機制」,將可變運行維護成本率VOMR,按照美元和印尼幣25%:75%的比例分成了兩部分即VOMRf和VOMRl,並同時分別隨美元物價指數和印尼幣物價指數定期調差。
五、E部分電價對應的電費計算公式
(1)Em=DC×(PHm/PHa)×CCRTm×AFa
(2)Em=DC×(PHm/PHa)×CCRTm×AFpm
E部分電價屬於容量電價,是售電方擁有保證發電能力的情況下,根據申報可用係數,來進行電費計算。如果出現超發情況,售電方只能享受,對應申報可用係數的容量電費(見圖4)。
公式中的「波動」概念
一、時間波動換算-PHm/PHa
在計算電費時,通常時間跨度較大,要分成多個計算周期然後匯總,這種設置時間波動的目的,就是把以年為單位的計算周期換算成以計費周期為單位的時間。
二、匯率波動換算-RDm/RDa
在計算電費時,通常時間跨度較大,不同計費周期內的匯率是不一樣的,考慮到目前印尼電力投資項目的電費支付都以印尼幣結算,所以不能只以基準匯率來做參考,而要考慮匯率波動風險。
三、CPI波動換算-CPI/CPIb
在計算電費時,通常時間跨度較大,不同計費周期內的CPI物價指數是不一樣的,所以不能只以基準CPI來做參考,而要考慮CPI的波動風險。
結語
印尼政府的購電協議範本,發展到今天已有接近20年的歷史,購電協議中的電價結構和電費計算規則,邏輯嚴謹,公平合理,具有較好的操作性,並受到國際電力行業的廣泛認可。理解並運用好印尼燃煤電站購電協議中的「電價結構」和「電費計算規則」,對未來電力投資企業在印尼進一步開展投資業務,獲取利潤,規避風險具有較強的指導意義。