【經濟解讀】年度脫貧任務完成大半——上半年經濟運行亮點解讀之七

2017年，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵之年。今年以來，全省上下深入貫徹落實中央和省委省政府一系列決策部署，始終堅持精準扶貧、精準脫貧這條生命線，把脫貧攻堅工作緊緊抓在手上、扛在肩上，堅持問題導向、目標導向和結果導向，不斷在完善政策措施、抓好制度落實、推進精準施策等方面下功夫，上半年，年度脫貧攻堅各項任務完成了大半。

打好「精準仗」，為脫貧攻堅注入「活水」

今年以來，我省印發了《2017年脫貧攻堅工作要點》《2017年全省脫貧攻堅重點工作責任分工方案》等；編製完成了青海省六盤山片區、青海藏區發展和實施規劃，為片區脫貧攻堅提供了規劃引領。

上半年，我省按照中央「六個精準」和「五個一批」要求，結合省情實際，通過制定差異化扶持政策，出台了「1+8+10」政策保障體系，明確了精準施策的行動路徑；針對我省藏區和東部乾旱地區現狀，因地因村因戶實施差異化扶持政策；在易地扶貧搬遷上，對集中搬遷的貧困戶以及同步搬遷的非建檔立卡貧困戶，按照農區和牧區相關標準給予補助，贏得了貧困群眾的廣泛稱讚。

與此同時，今年以來，全省上下結合「三聯四做」萬名幹部下鄉活動，根據年度工作部署，深入開展扶貧調研，不斷完善制度措施。截至目前，基本摸清了全省邊緣貧困人口規模；已擬制貧困退出後續扶持政策和保險助推扶貧等方案，並於6月12日，與人保青海分公司、人壽青海分公司、大地保險青海分公司簽訂「保險扶貧合作協議」。

下好「精準棋」，闖出脫貧攻堅闊路

今年以來，我省認真落實「百日攻堅行動」和「黃金季會戰」專項行動部署，聚焦年度目標任務，專項扶貧各項工作紮實推進。

上半年，我省注重綠色產業助推穩定脫貧，始終堅持以生態文明理念引領脫貧攻堅持續推進，大力發展特色種養業、現代服務業、生態文化旅遊業、民族特色手工業和新能源「五大」扶貧主導產業，構建了戶有增收項目、村有集體經濟、縣有扶貧產業園「三位一體」扶貧產業新格局。

截至目前，全省42.63萬有勞動能力和發展意願的貧困人口到戶產業全覆蓋；全省家庭農牧場發展到2319家，各類專業合作社10682家，農牧業產業化龍頭企業451家；8個縣150兆瓦光伏扶貧項目帶動8000餘戶貧困戶年增收4000元；26個縣級扶貧產業園和103個鄉村旅遊扶貧項目帶動16.2萬人次增收；並大力開發貧困人口公益性生態管護崗位，今年計劃再增設2.66萬個，目前已落實到崗1.6萬個。

上半年，我省按照《青海省鄉村旅遊扶貧項目實施意見(2016—2020)》,投入財政扶貧資金1.56億元，扶持全省52個村實施鄉村旅遊扶貧項目，目前已有7個項目啟動，旅遊扶貧整合有力。

上半年，我省持續加大扶貧資金整合力度，落實中央和省級財政專項扶貧資金31.55億元，同比增長23.5%；整合涉農資金127.5億元；落實金融扶貧貸款21.08億元，同比增長16%。與此同時，截至6月底，互助資金有效運轉，金融扶貧成效凸顯，全省1622個貧困村互助資金社全部登記註冊，入會總人數達到33.99萬人，其中貧困戶15.48萬人，並全面落實金融扶貧主辦銀行制度，主辦銀行由2家擴大到8家。

同時，建立了各級幹部聯點、定點幫扶、結對幫扶、「一聯雙幫三治」等工作機制，實行掛鉤扶貧。全省建立幹部聯繫點1310個，選派第一書記和扶貧駐村幹部7865名，10.9萬名黨員幹部與16萬貧困戶結對認親；13家中央定點扶貧單位、2500家省市縣級定點扶貧單位與1824個「三類村」建立了幫扶對子；蘇青東西扶貧協作全面深化，已落實2016年、2017年江蘇省本級援助資金1.3億元。

走好「精準路」，開啟脫貧攻堅「加速度」

今年，我省堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的「當頭炮」，對全省20萬農牧民實施易地搬遷。截至目前，2016年搬遷安置項目已搬遷入住8146戶28532人，入住率達到39.5%，預計年內全部實現入住。2017年，計劃投資38.7億元，搬遷安置2.5萬戶9.2萬人，目前已開工建設1.1萬戶，開工率為60.2%，開工項目已完成總工程量的45%。

扶貧先扶智、治貧先治愚。全年計劃完成貧困勞動力短期技能培訓1.38萬人次、短期技能培訓1萬人次、致富帶頭人培訓5000人次。截至6月底已完成短期技能培訓3225人次；4月中旬以來，全省共組織開展各級各類扶貧培訓班504期，培訓幹部達51729人次，舉辦了「全省扶貧項目資金管理培訓班」，並集中3個月開展集中宣講解決貧困群眾思想貧困問題。

依託教育和健康扶貧相結合模式，全面落實西寧、海東兩市貧困家庭和藏區六州全部學生15年免費教育；通過對口幫扶機制，異地辦班輸送藏區六州學生7701名，占藏區高中階段學生的11%；重點開展「三個一批」行動，使農牧區貧困人口住院費用自付比例下降到10%以下，並將包蟲病納入大病救治體系，在省級和果洛、玉樹兩州分別組建了包蟲病診療中心。