鄉村調查 | 糧食安全將得到有效保障

糧食安全與能源安全、金融安全並稱為當今世界三大經濟安全。手中有糧，才能做到心中不慌。《政府工作報告》中提到：「要完善農產品價格形成機制，引導農民適應市場需求調整種養結構。」「全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深鬆土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。」這些都與糧食安全有關。

根據2014年的問卷調查結果，從年齡構成看，中老年人佔93.2%，成為種糧的絕對主力軍；從文化構成來看，73.7%的被訪對象僅具有國中以下學歷，而大專以上學歷者僅為2.3%；在被調查者的子女中，83%選擇外出讀書和就業，按照當時的調查結果，種糧農民呈現老齡化的趨勢，多是老一輩的農民。

機械化佔比的提升讓種地變得比原來輕鬆很多，但願意種地的人卻越來越少。記者在河南浚縣採訪是發現，有位老農民種了5畝地，村裡人不是誇他能幹，而是不理解，種那麼多地勞心費力，有這個精神頭為什麼不去打工呢？河南滑縣是著名的產糧大縣，那裡地處平原，地塊平整，可以進行規模化種植，但是在2014年的時候卻有很多荒地，農民都外出打工了，這些地免費給村裡人種，都沒人種。

三年來記者一直在關注河南滑縣和浚縣的情況。浚縣王莊鎮農業幹部朱計友2014年接受採訪時說，自己一肚子激情，卻無事可做：搞農業技術培訓，歲數大的人不願意學，也學不會。介紹農機補貼新政策，很多人說不需要農機，自己種點地夠吃就行了。說農產品種植要緊跟著市場，農民問什麼是市場？但是這幾年，浚縣有了一些變化，近日記者再次採訪了朱計友：

朱計友：這裡現在流轉的土地已經超過3萬畝，通過政府出面，把土地流轉給一個集團下的合作社，由合作社給老百姓出租金，一畝地按1200斤小麥計算，按照每年小麥市場價估算後進行兌現。流轉后的土地大部分用於種植糧食，主要是小麥、玉米和大豆。目前為了糧食生產安裝了12台大型的噴灌，一台可以管2千到3千畝地，有5到6個人就可以操作。通過流轉，這裡大量的勞動力都節省出來了，而且增加了農民的收入。目前我們承擔著全國農業示範區和國家級科技園區的建設，當下還有一部分土地需要流轉，目前正在流轉中，預計在3到5年，全鎮10萬畝耕地全部流轉完。

保障糧食安全，誰來種糧的問題有了改觀。除此外還有保護耕地、做好農業供給側結構性改革、平衡進口關係幾個方面。耕地保護方面，國家已經有了明確要求：全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深鬆土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。

農業部部長韓長賦3月7日接受記者採訪時回答過關於農業效益的問題：

韓長賦：農業效益的問題關係競爭力，也關係農民利益。現在，一方面農業生產成本「地板」抬升，另一方面大宗農產品價格「天花板」在下降，所以農業效益和農民增收的空間受到擠壓，要大力推進節本增效和適度規模經營，拉長農業產業鏈。總之通過節本增效，降低生產成本，減少流通成本，提高農業效益。

在這個過程中，需要注意的是農村土地的問題。政府工作報告中提到，要完善農村土地「三權分置」辦法，建立貧困退出機制。

韓長賦：土地問題是現在農村改革的重點。關於土地流轉問題，現在全國土地流轉面積占家庭承包耕地總面積的35%左右，流轉的形式有多種。土地流轉是發展現代農業的方向，作為生產性要素土地需要流動起來，發展現代農業需要規模經營。土地使用權問題，要加以保護，承包農戶和流入方要簽訂合同，合同要在農業部門進行鑒證，雙方權益都要得到保障：一方面，引導合理的土地流轉費，保障農戶權益；另一方面，也保障流入方的權益，這樣就有明確的生產經營預期，有利於土地流轉健康發展。

保障糧食安全，抓手較多，但線索很明確。農村留守老人和留守婦女種點地，一方面是保障糧食安全的一部分，另一方面可以自給自足；剩餘的土地可因地制宜適度流轉、適度規模經營，保障農民的土地權益，同時也解決了誰來種地的問題。這是比較理想的狀態，規模經營在一些地方已經取得了成效，國家也有相關的政策法規出台，相信隨著時間的推進，糧食安全將得到很好的保障。央廣網