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鄉村調查 | 糧食安全將得到有效保障

鄉村調查 | 糧食安全將得到有效保障

糧食安全與能源安全、金融安全並稱為當今世界三大經濟安全。手中有糧,才能做到心中不慌。《政府工作報告》中提到:「要完善農產品價格形成機制,引導農民適應市場需求調整種養結構。」「全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護,加強高標準農田建設,增加深鬆土地1.5億畝,新增高效節水灌溉面積2000萬畝。」這些都與糧食安全有關。

根據2014年的問卷調查結果,從年齡構成看,中老年人佔93.2%,成為種糧的絕對主力軍;從文化構成來看,73.7%的被訪對象僅具有國中以下學歷,而大專以上學歷者僅為2.3%;在被調查者的子女中,83%選擇外出讀書和就業,按照當時的調查結果,種糧農民呈現老齡化的趨勢,多是老一輩的農民。

機械化佔比的提升讓種地變得比原來輕鬆很多,但願意種地的人卻越來越少。記者在河南浚縣採訪是發現,有位老農民種了5畝地,村裡人不是誇他能幹,而是不理解,種那麼多地勞心費力,有這個精神頭為什麼不去打工呢?河南滑縣是著名的產糧大縣,那裡地處平原,地塊平整,可以進行規模化種植,但是在2014年的時候卻有很多荒地,農民都外出打工了,這些地免費給村裡人種,都沒人種。

三年來記者一直在關注河南滑縣和浚縣的情況。浚縣王莊鎮農業幹部朱計友2014年接受採訪時說,自己一肚子激情,卻無事可做:搞農業技術培訓,歲數大的人不願意學,也學不會。介紹農機補貼新政策,很多人說不需要農機,自己種點地夠吃就行了。說農產品種植要緊跟著市場,農民問什麼是市場?但是這幾年,浚縣有了一些變化,近日記者再次採訪了朱計友:

朱計友:這裡現在流轉的土地已經超過3萬畝,通過政府出面,把土地流轉給一個集團下的合作社,由合作社給老百姓出租金,一畝地按1200斤小麥計算,按照每年小麥市場價估算後進行兌現。流轉后的土地大部分用於種植糧食,主要是小麥、玉米和大豆。目前為了糧食生產安裝了12台大型的噴灌,一台可以管2千到3千畝地,有5到6個人就可以操作。通過流轉,這裡大量的勞動力都節省出來了,而且增加了農民的收入。目前我們承擔著全國農業示範區和國家級科技園區的建設,當下還有一部分土地需要流轉,目前正在流轉中,預計在3到5年,全鎮10萬畝耕地全部流轉完。

保障糧食安全,誰來種糧的問題有了改觀。除此外還有保護耕地、做好農業供給側結構性改革、平衡進口關係幾個方面。耕地保護方面,國家已經有了明確要求:全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護,加強高標準農田建設,增加深鬆土地1.5億畝,新增高效節水灌溉面積2000萬畝。

農業部部長韓長賦3月7日接受記者採訪時回答過關於農業效益的問題:

韓長賦:農業效益的問題關係競爭力,也關係農民利益。現在,一方面農業生產成本「地板」抬升,另一方面大宗農產品價格「天花板」在下降,所以農業效益和農民增收的空間受到擠壓,要大力推進節本增效和適度規模經營,拉長農業產業鏈。總之通過節本增效,降低生產成本,減少流通成本,提高農業效益。

在這個過程中,需要注意的是農村土地的問題。政府工作報告中提到,要完善農村土地「三權分置」辦法,建立貧困退出機制。

韓長賦:土地問題是現在農村改革的重點。關於土地流轉問題,現在全國土地流轉面積占家庭承包耕地總面積的35%左右,流轉的形式有多種。土地流轉是發展現代農業的方向,作為生產性要素土地需要流動起來,發展現代農業需要規模經營。土地使用權問題,要加以保護,承包農戶和流入方要簽訂合同,合同要在農業部門進行鑒證,雙方權益都要得到保障:一方面,引導合理的土地流轉費,保障農戶權益;另一方面,也保障流入方的權益,這樣就有明確的生產經營預期,有利於土地流轉健康發展。

保障糧食安全,抓手較多,但線索很明確。農村留守老人和留守婦女種點地,一方面是保障糧食安全的一部分,另一方面可以自給自足;剩餘的土地可因地制宜適度流轉、適度規模經營,保障農民的土地權益,同時也解決了誰來種地的問題。這是比較理想的狀態,規模經營在一些地方已經取得了成效,國家也有相關的政策法規出台,相信隨著時間的推進,糧食安全將得到很好的保障。央廣網

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