四川25萬「三小」監管有法可依 足不出鄉即可登記

原標題:四川25萬「三小」監管有法可依 足不出鄉即可登記

昨日，成都晚報記者從省食葯監局召開的新聞發布會上了解到，《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》(簡稱《條例》)將於3月1日起正式施行。該《條例》的制定歷時5年，填補了四川省對食品小作坊、食品攤販等小規模食品生產經營業態監管的法律空白。

25萬「三小」監管有法可依

食品小作坊、小經營店及攤販(以下簡稱「三小」)是老百姓日常生活中最常見的食品業態，消費群體廣泛，就業人員眾多。目前，我省有食品小作坊2萬餘家、小經營店23萬餘家。在小經營店中，有小餐飲近10萬家、小食雜店13萬餘家。《條例》覆蓋了各類小規模食品生產經營業態，是全國為數不多將多種食品生產經營業態全部納入管理的省級地方性法規，解決了長期以來小規模食品生產經營業態監管於法無據的問題，實現了監管無盲區。

在劃定的區域、時段從事食品經營的相對固定攤販和走街串巷的流動攤販，一併被納入監管。省食葯監局相關負責人表示，取得登記卡后，並不意味著流動攤販就可以隨處亂擺。流動攤販在從事食品經營活動時，必須一如既往地遵守城市管理的相關規定。

全國首創首次監督檢查制度

《條例》針對「三小」的生產經營准入採取了「寬進」原則，實行備案管理，食品小作坊、小經營店只需在從事食品生產經營活動前向縣級食品監督行政部門提交申請書、營業執照複印件、身份證複印件、健康證明等材料即可。而攤販的登記規定更為便民，只需向經營所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處提交申請書、身份證複印件、健康證明等材料。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處可以對本行政區域內的食品攤販主動進行登記，攤販登記完全可以實現足不出鄉即可辦理。備案、登記不收取任何費用。

為了保證食品安全，「寬進」政策跟進了「嚴管」措施，創設了首次監督檢查制度。縣級食品監督行政部門應當在發放備案證或者收到食品攤販登記信息之日起30日內，對食品小作坊、小經營店和固定區域或者時段的食品攤販進行首次現場監督檢查。這一制度設計，在全國屬於首創。

明確生產經營「負面清單」

《條例》明確了「三小」生產經營「負面清單」，禁止食品小作坊生產保健食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品等特殊膳食食品;乳製品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、罐頭、果凍;採用傳統釀製工藝以外的其他方法生產的酒類、醬油和醋;以及國家和省食品監督行政部門規定的禁止生產加工的其他食品。禁止食品小作坊生產加工食品添加劑、接受委託生產加工或者分裝食品。

嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品、裱花蛋糕、生食水產品也在禁止食品小經營店、食品攤販經營食品之列。縣級食品監督行政部門可以根據本地實際，制定本行政區域內食品小作坊禁止生產加工的食品目錄。食品小作坊應當每年對其生產的食品至少檢驗一次。檢驗報告的保存期限不得少於1年。

食品小作坊違反《條例》規定生產加工食品、食品添加劑，將予以警告，並處1萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的，由縣級食品監督行政部門註銷備案證，食品生產者、直接負責的主管人員和直接責任人員5年內不得從事食品生產經營工作。《條例》設置了起點為2萬元直至高達貨值金額20倍罰款的行政處罰，還設定了「資格罰」，5年禁止「入行」。未進行備案登記，擅自生產加工食品、食品添加劑的，屬於食品生產加工「黑窩點」，社會危害性極大，應從嚴查處。此類違法行為應適用《食品安全法》進行處罰。

成都晚報記者 汪蘭