銀監會主席郭樹清上班第三天蓄勢待發？

【盤古睿評】上班第三天，郭樹清蓄勢待發？

3月2日上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，銀行業監督管理委員會主席郭樹清等介紹銀行業支持供給側結構性改革有關情況，並答記者問。陪同郭樹清一同出席新聞發布會的包括銀監會副主席王兆星、曹宇以及主席助理楊家才。

郭樹清稱，今年要把防控金融風險放在更重要的位置。銀行業將有效配合房地產去庫存，執行差異化房地產調控措施。此外，銀行業將幫助企業縮短融資鏈條，降低融資成本。積极參与、全力配合監管協調機制的建設。

為此，盤古智庫學者進行了點評。

監管態度明確 管理措施值得期待

萬喆

盤古智庫學術委員

郭樹清的談話更多的是從態度看走向吧。誠如他自己所說，上班第三天嘛。

目前看來，金融系統會有一個整頓的過程，潛規則檯面化，影子金融明面化，監管全面化，去除因監管漏洞造成的套利、違規。但是，對於銀行業整體改革方向和方案，並不十分清晰，只從服務上預示了會進一步市場化。強調了債轉股是市場行為，房價不能漲到天上去，也應該算是點題給出了方向。

今天的講話內容，總體與供給側結構性改革、防風險、脫虛向實、監管姓「監」等政策基本一致，相信接下來會有一定的手段和措施來履行這些方針。應該還是需要假以時日，拭目以待吧。

今天基本上是輕言細語為主，沒有慷慨激昂；輕描淡寫為主，沒有濃墨重彩；輕鬆有序為主，沒有劍拔弩張。不過這一方面是剛剛上任所致，一方面也有可能是蓄勢待發。依照郭樹清的履歷，等待大潮洪流的到來，也是很有可期的。

利用金融政案穩定房地產決心凸顯

梁啟東

盤古智庫學術委員、遼寧社會科學院副院長

他的觀點有幾個特點：

一是堅持了去年底中央經濟工作會議的精神，緊緊把握「房子是用來住的、不是用來炒的」的定位不動搖。房地產市場的問題，是過分強調投資功能，甚至把住房看作投機工具，像炒股票一樣「炒」房子，使房地產市場扭曲、混亂；

二是分類實施房地產金融調控，採取差別化的房地產信貸政策，區分一線、重點二線城市、大多數三四線城市，因城因地施策；

三是保持貨幣政策穩健中性，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，促進房地產市場平穩健康發展，對於房地產市場既不願看到巨大泡沫，也不願看到巨大波動和下降；

四是有效推進去庫存，重點解決三四線城市房地產庫存過多問題。下一步的重點是把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平，增強對農業轉移人口的吸引力，促進房地產市場平穩健康發展。

闡述基本上堅持了去年底中央經濟工作會議的精神，表達了利用金融政案穩定房地產市場的決心。

銀行業監管需考慮「三個平衡」

鄭聯盛

盤古智庫宏觀經濟研究中心研究員、社科院金融研究所副研究員

郭主席履新旋即參加了記者招待會，對銀行業發展和監管提出了較為全面的看法，特別是關注了殭屍企業、房地產調控、債轉股、監管協調、資產管理、影子銀行以及監管體系建設等，是未來銀行業監管的重要參考。

對於銀行業的監管而言，監管當局需要考慮到三個平衡：

一是行分業監管與混業經營的平衡。隨著金融創新的發展，債轉股、產業基金等的實施，商業銀行法43條所規定的邊界被模糊化，商業銀行的混業經營趨勢日益明顯，而監管仍然是分業的，如何防止分業監管與混業經營的錯配是未來監管的基礎任務。

二是商業銀行業務與影子銀行業務的平衡。國外影子銀行與商業銀行是相對「平行」的，影子銀行亦被稱為平行銀行體系，但是，國內的影子銀行很多進行的是變相的信用業務，可以算是「銀行的影子」，需要關注影子銀行導致的風險跨界傳染或其他行業風險跨界傳染至銀行的問題。

三是表內業務與表外業務的平衡。銀行表內業務表外化的趨勢在過去幾年是較為明顯的，以主動負債為支撐的金融市場業務一定程度上是利用資金市場來做期限配置，潛在的風險是流動性風險，需要將部分具有信用轉換功能的表外業務納入表內或納入嚴格監管。未來銀行業監管應該在機構監管、行業監管的基礎上，強化功能監管水平。