人民日報：發力供給側 交通正先行

發展是硬道理，交通是硬支撐。作為國民經濟的基礎性、先導性、服務性行業，交通運輸努力在供給側結構性改革中當好先行者。4月10日，《人民日報》頭版頭條刊文《發力供給側 交通正先行》，就近年來交通運輸領域從擴大有效供給、提升供給效率、優化供給品質等方面精準發力、攻堅克難，為經濟社會發展提供了強有力支撐等情況進行了報道。

經濟要發展、民生要改善，交通基礎設施絕不能成為短板。新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬公里；新增二級及以上公路1.5萬公里，新改建農村公路超過29萬公里；高鐵運營里程突破2萬公里，佔世界總里程60%以上；新增內河高等級航道達標里程500公里……「十三五」開局之年，幹線鐵路網覆蓋面有力拓展，國家高速公路主線基本貫通。如今，橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的「十縱十橫」綜合運輸大通道新格局已呼之欲出，國民經濟的血脈更暢通了。

通過信息平台、完善機制等降低物流成本，提升供給效率。

傳化成都物流園區，川A 729F1，16：19：12出場；發送方：杭州機場貨站，接收方：寧波科興物流有限公司，交換時間：15：12：54；船舶：豫信貨12156，進出港口：武漢港，目的港口：洪湖，抵港時間：13：53：53……走進位於杭州的國家物流信息平台，記者的目光立馬被大屏幕上不斷跳動的數字所吸引。從公路到航空，從鐵路到水運，海量的信息與數據全部匯聚至此，坐在西湖邊，就能對全國的物流情況了如指掌。交通運輸部規劃司有關負責同志表示，藉助信息化手段、放權降費、優化運輸組織、完善管理政策等舉措讓物流成本不斷降低，據不完全統計，2016年，公路、水路領域物流成本累計降低約365億元。

把群眾關注的突出問題擺在重要位置，優化供給品質。

乘車能否更便捷、服務能否更貼心，左右著交通運輸的供給品質，也牽連著億萬百姓的出行體驗。從2015年起，交通運輸部分析歸納民生領域熱點難點，連續兩年各提出10餘件「更貼近民生實事」，向社會作出莊嚴承諾，並將其一一化為現實。2017年伊始，他們又確定了11件實事：新改建農村公路20萬公里、讓7000個貧困地區建制村通硬化路、讓4000個建制村通上客車、讓1800座危橋「轉危為安」、推行機動車駕培機構改革……

築路架橋強骨架，八方通達奔小康。交通運輸部有關負責同志表示，「十三五」時期仍是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，交通運輸也將不斷掀開供給側結構性改革的嶄新篇章。

5年完成交通固定資產投資超過12.5萬億元，是「十一五」的1.6倍；高鐵、民航客運量年均增速達10%和9%；運輸服務年總營業收入相當於全國GDP的10%……回首「十二五」，交通運輸實現了由「總體緩解」向「基本適應」的重大躍升，為穩增長、擴內需、惠民生等發揮了重要的基礎支撐作用。

「供給總量問題逐步緩解，但基礎設施有效供給不足，中西部、老少邊窮地區仍存薄弱環節，運輸服務質量還有待提升。」展望「十三五」，交通運輸依然大有可為。如何更好為經濟社會發展提供有力支撐？如何讓人民群眾更加滿意？答案就是：努力推動交通運輸在供給側結構性改革中當好先行者。

「再也不用想著搬到縣城裡去了！」過去，由於交通不便，浙江省安吉縣的目蓮塢村「養在深閨人未識」，村民鄭光亮一直想舉家進城；如今，黃泥路變成了柏油路，到縣城僅需10分鐘，整個村子被打造成遠近聞名的民宿景點，鄭光亮也在家門口吃起了旅遊飯。在安吉縣，美麗的農村公路連接起16處旅遊景點、25公里休閑產業帶、44個風情小鎮，九成以上農民經營起了「農家樂」，人均收入超過3萬元。

「修一條路，造一片景，富一方百姓。」交通運輸部公路局副局長孫永紅告訴記者，2016年，「四好農村路」建設平穩推進：新增通硬化路建制村超過1.3萬個、通客車建制村5500個，建制村通客車率達95%。先手棋落定乾坤，交通精準扶貧有效提升了貧困地區的自我造血能力和發展潛力。

經濟要發展、民生要改善，交通絕不能成為短板。近年來，加快了交通基礎設施建設腳步，下大力氣擴大有效供給，在圍繞地方緊迫需求、補足發展短板的同時，更圍繞重大國家戰略、挺起了發展骨架。

2016年，圍繞「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，交通人用如椽大筆在山水間書寫恢弘篇章：「一帶一路」互聯互通在加速，中巴經濟走廊「兩大」公路建設等項目相繼落地，大湄公河次區域九大交通走廊初步形成，中蒙俄國際道路貨運順利試運行，雅萬高鐵全線啟動；京津冀交通一體化正成型，京台高速北京段通車，三地間客運班線正向公交化轉變；長江經濟帶交通走廊穩步推進，滬昆高鐵全線貫通，長江幹線航道整治、上海洋山港四期等工程有序實施，長江正成為名副其實的「黃金水道」。

貨代、工商企業、普通運輸企業、倉庫、集裝箱運輸企業、堆場、港口、海關、船代、船公司……物流是國民經濟的血脈，但它涉及環節眾多、牽扯數據複雜。要讓物流更加高效，信息化是必備手段。

「過去，由於涉及商業秘密，客戶不願拿出訂單信息共享，雙方數據標準也不一致。自從有了物流信息平台作為中間方，供貨方與運輸方都將數據與平台對接，信息栓塞就打通了！」寧波中通物流集團公司董事長勵祥敏說，如今公司安排車輛、調配資源的效率大大提升，一年能省下300多萬元，信息溝通差錯率、人力和單據成本都明顯降低。

有了信息化，四兩撥千斤。「8年來，國家物流信息平台建設累計投入資金約兩億元，僅相當於兩公里高速公路的建設成本，但卻形成了超過百億元的經濟效益。」浙江省交通運輸廳廳長郭劍彪說，目前平台已服務於45萬餘家企業，互聯中日韓3國20個港口、52個物流園區，日信息交換量高達2000萬條，年服務物流貨值13.5萬億元，佔全國物流總額的6.4%。

物流業降本增效，既要靠技術，也得靠體制機制的完善。交通運輸部綜合規劃司副司長張大為告訴記者，通過規劃引領、政策支持、標準規範及試點示範等形式，加大了物流業「降本增效」的推進力度。據不完全統計，2016年，公路、水路領域通過放權降費、優化運輸組織和完善管理政策等，累計降低全社會物流成本約365億元。

改革永無止境。為讓車盡其用、貨暢其流，交通運輸部將在放權降費基礎上，持續完善物流基礎設施網路、提升貨運樞紐功能、發展多式聯運等先進組織方式，並促進交通物流信息互聯互通、推進道路貨運無車承運試點等工作，力爭今年全社會物流成本再降400億—500億元。

過去，服務區被承包出去，經營主體分散，服務水平難免打折。去年起，四川省交投實業公司將全省高速服務區集中起來經營，統一標準、以盈補虧，一下子使得服務質量明顯改善。

「從2015年起，交通運輸部在全國開展了高速公路服務區文明服務創建活動，全面改善高速公路服務區整體面貌，提高停車、休息、如廁、餐飲服務質量，同時加大普通公路服務區的建設力度。讓公眾充分感受和共享公路交通發展的成果。」孫永紅說。

出行能否更便捷、服務能否更貼心，直接左右著交通運輸的供給品質。優化品質，最有效的抓手就是堅持以人民為中心的發展思想，直面群眾最緊迫最期盼的訴求。

✔踐行莊嚴承諾，回應群眾關切。

從2015年起，交通運輸部分析歸納民生領域熱點難點，連續兩年各提出10餘件「更貼近民生實事」，向社會作出莊嚴承諾。兩年多來，110個城市交通一卡通實現互聯互通，22個省份初步實現省域道路客運聯網售票；先後實施8萬公里公路安全生命防護工程，完成4000餘座危橋改造。2017年伊始，他們又確定了11件實事：新改建農村公路20萬公里、讓7000個貧困地區建制村通硬化路、讓4000個建制村通上客車、推行機動車駕培機構改革……

✔推進重點改革，順應群眾期待。

近年來，網約車平台發展迅猛，給廣大群眾帶來了出行便利，但也造成了交通擁堵、新舊業態矛盾等問題。面對計程車管理這一世界級難題，交通運輸行業直面挑戰，通過頂層設計解決問題、規範發展。2016年8月，隨著出租汽車改革方案和網約車管理暫行辦法出台，成為世界上首個在全國範圍內承認網約車合法地位的國家，贏得了各方點贊。

與網約車類似，共享腳踏車在近兩年來成為「互聯網+交通」創新、城市慢行方式創新的典範。從新業態成長伊始，交通運輸部便表示積極鼓勵和支持，同時推動各地主動作為、超前謀划、創造條件、加強監管，解決好「最後一公里」出行難題。（作者：劉志強）