日本「311」大地震已6年 10萬災民仍在避難

日本「3·11」大地震后，津島地區一個本只有1500人的村子湧入超過1萬名災民。物資嚴重不足，有的避難所里擠到連躺下的地方都沒有。

受不了的災民跑到戶外去，其中就有小男孩清水郁彌。

他說：「避難所空間又熱又狹小擁擠。當時就想去外面玩。外面下雨時就覺得很高興，什麼也不管就在外面玩。」

六年多過去了，他們的生活還好嗎？

超過10萬災民仍在避難

日本國會12日通過《福島復興再生特別措施法》修正案，規定在福島核電站事故所造成的「回歸困難區域」內設置「復興據點」，由政府負責除染和基礎設施修復，以便災民儘早返鄉。

「3·11」大地震迄今6年有餘，面對福島核電站堆芯熔毀的後續處理和環境修復問題，日本政府及東京電力公司（東電）仍理不出頭緒，災民重返家園面臨重重阻礙。

3月11日，在日本宮城縣名取，「3·11」大地震和海嘯遇難者家屬為故去的親人祈禱。

日本復興廳最新數據顯示，目前仍有10.9萬名災民處於避難狀態。不少災民至今還生活在簡易住宅里。

等不起的政府援助

日本時事通訊社調查數據顯示，「3·11」大地震后，岩手、宮城、福島三縣有5萬多戶居民重建獨戶住宅。

政府為支援災后重建，出資幫助居民集體移住到地勢更高的區域。但實際利用政府這種「集體移住」優惠政策的災民僅為1.9萬戶，約3.2萬戶選擇自主重建住宅。

這是2017年2月宮城縣荒濱地區的災區狀況。

災民選擇放棄政府援助，實屬迫於無奈。

調查顯示，日本政府「集體移住」優惠政策落實得很慢，不僅面臨地方基建人手不足、資源緊張困境，還在收購土地等問題上遇阻。

很多災民在日復一日的等待中灰了心，只好放棄這些優惠，選擇自主重建住宅。

東京奧運會擠佔資源

日本廣播協會報道，震后重建工作進展緩慢，主要是基礎設施建設的人力等多種資源不足造成的。

2014年起日本政府推出「國土強韌化」行動，大幅鋪開全國公共建設項目。基礎設施建設從業者的精力分散，難以應對災區重建。

「安倍經濟學」所推行的金融、財政刺激政策引發基礎設施建設熱潮，更是將原本就很有限的建設資源從災區吸引到了即將舉辦2020年奧運會的東京等大城市中。

災民老齡化 重建有心無力

災民自力更生重建順利嗎？

時事通訊社報道，東北三縣災民中，年齡在65歲以上的比例均超過30%：在岩手佔30.9%、在宮城佔30%、在福島高達42.9%。

老齡化現象對災區重建后的醫療、保健資源提出了更高的要求，而年長者在災后重建中所獲支援並不充足。

解除避難指示的「貓膩」

2017年3月31日至4月1日，日本政府解除福島縣部分地區避難指示，意味著約3.2萬名災民可以隨時返鄉。

這是2017最新指定避難區域與2013年對比。

但不少福島災民擔心基礎設施不足及輻射影響，仍選擇繼續自主避難。

按照約定，東京電力公司給災民的「避難延長」賠償金要支付至避難指示解除后一年。

《朝日新聞》報道，政府的政策主要以解除避難指示為優先，由於人手不足等原因，對解禁區域的除染及水電管道等基礎設施修復工作僅維持在最低限度。在這種情況下，災民返鄉率較低並不奇怪。

一些災民認為，東電和日本政府並沒有承擔足夠的賠償責任，為此打起官司。

日本防災問題研究專家山崎登稱，在2016年底探訪距福島第一核電站20公里的葛尾村時，這座原本擁有1567名居民的村落仍只有116人真正返鄉，而當時已經是政府解除避難指示的9個月之後了。已返鄉的居民還需面對缺少商店、沒有學校等困境，連最基本的生活需求都難以得到保障。

避難生活長期化 災民自殺率上升

生離死別、流離失所、財產損失給災民們造成了巨大的心理壓力，災后重建的複雜化和避難生活的長期化更令他們身心俱疲。加上嚴重的老齡化趨勢，災民自殺、「孤獨死」頻現。

日媒報道，福島縣災民的自殺率在災害發生4年以後突然呈現上升趨勢；而截至2016年底，宮城、岩手、福島3縣共有243人被發現「孤獨死」在獨居的避難住所之中。

社會冷漠 災民受歧視

日本學校中，對出身福島縣學生的「核事故欺凌」屢見不鮮。

日媒報道，不少在其他地方避難的災區孩子被同學們孤立，忍受著「靠近福島學生就會被輻射」等言語欺辱。

日本文部科學省提供的數據顯示，截至2017年3月，至少已發生199件對福島避難學生的欺凌事件，可能還有更多受害者沒有勇氣說出自己的遭遇。

學生的母親說：「孩子經常做噩夢。會哭、會說夢話……可是那時我們都以為是災難后的創傷，根本沒有餘力去認真思考。」

前復興大臣今村雅弘更是屢次往災民傷口上撒鹽。

他僅在4月內就兩次「亂說話」：先說福島核電站事故中非強制疏散的災民至今無法回家是「個人的責任」；又稱「大地震幸好只發生在東北地區」。在災民強烈抗議聲中，今村雅弘辭職。

不管是有意還是無心，這些都在某種程度上反映當下日本社會對災民「事不關己」的冷漠態度。

災難發生6年有餘，災民們「正常生活」的願望仍未實現。避難生活什麼時候是個頭？答案他們自己也不知道。