傳銷緣何屢打不絕

據不完全統計，2013年以來，廊坊已搗毀傳銷窩點1000多處，遣散傳銷人員超過1.8萬人。但在一些城中村等區域，傳銷回潮，屢打不絕，成為一大社會毒瘤。

廊坊地處京津兩大都市之間，所轄10個縣(市、區)均與北京或天津接壤。半月談記者調查發現，傳銷多集中在環京津的廊坊市城鄉接合部、城中村里，那裡生活成本相對低廉，交通方便，為傳銷活動滋生、傳銷人員流轉提供了便利條件。

三河市公安局副局長、燕郊治安分局局長趙明志告訴半月談記者，在傳銷分子聚集區域，入室盜竊案件頻發，傳銷分子幾乎什麼都偷，如食物、日用品、被褥、鍋碗瓢盆等。一些傳銷分子在聚集窩點難以吃飽，餓極了經常跑到周邊農田，偷摘果瓜蔬菜、玉米棒子等充饑。

近年來，少數傳銷分子暴力化傾向抬頭。傳銷引發了非法拘禁、綁架、強姦甚至致死等暴力刑事案件。

傳銷團伙與民警群體性對抗增多，襲警行為時有發生;有傳銷分子對他人採取潑涼水、電扇吹等方式長時間折磨，造成人員傷亡。另外，一些傳銷團伙男女混住，群居群宿，生活設施簡陋，消防安全隱患突出。

多名長期在一線參與打擊傳銷的民警表示，目前打擊傳銷工作一定程度上存在著傳銷分子「遣而難散」、公安機關「勞而無功」等現實困難，導致打擊傳銷像割韭菜一樣，一茬一茬難以根絕。

半月談記者採訪獲悉，廊坊等地將打擊傳銷作為整治社會治安的重點內容，持續多年開展不間斷嚴打。

根據《最高人民檢察院、公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》第七十八條規定，涉嫌組織、領導的傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上的，對組織者、領導者，應予立案追訴。但在實踐中，法律規定很難落實。

廊坊市公安局經偵支隊政委張洪彬說，由於目前法律對組織、領導傳銷罪的立案標準過高，一些傳銷分子鑽法律空子，抗打擊能力較強。辦案中，相關部門耗費大量人力物力抓獲數百人，但往往只能刑拘幾個人，最後還難以通過檢察院批捕、法院判決，只能教育遣散，就像「收了一桶髒水沒法處理，最後只能重新潑出去」。

另外，傳銷分子大都被深度洗腦，經常前腳剛被遣散，後腳再入傳銷組織，難以根絕，相關案件數量居高不下。

多位公安民警表示，現在打擊傳銷的法律「頭重，沒有腳」，嚴重傳銷犯罪才有刑法規範，但目前絕大多數傳銷活動達不到立案條件，治安管理處罰法對傳銷行為規定不夠具體，導致傳銷活動實際上違法成本極低。

傳銷分子被抓獲后往往毫髮無損地被遣散，對公安、工商等部門毫不畏懼，有的甚至大搖大擺出入派出所;一個窩點被摧毀，過幾天換個地方又捲土重來……

完善法律法規，實現刑法和治安管理處罰法相銜接。專家建議，將組織上課、管理寢室等傳銷組織領導人員納入治安管理處罰法打擊範疇。

完善打擊傳銷體制機制。在傳銷猖獗地區，應由巡特警、工商局、經偵支隊、派出所等組建專門打擊傳銷隊伍，對傳銷窩點每日巡查，及時發現驅散;採取技術偵查手段時，走扁平化審批手續，快速定位被控制的傳銷人員並實施解救。

強化社會綜合治理。採取「強化房屋出租管理控制傳銷」、建設無傳銷社區、無傳銷縣等措施，防止「一個窩點摧毀，轉移到另一個窩點;一個縣市呆不住，轉移到另一個縣市」;強化村委會、街道辦、工商所、派出所、片警等責任，對房屋出租戶實施斷水斷電、警告、罰款等處罰。

當前不少傳銷參與者是三四類高校畢業生和年輕打工者，對這個群體應加強反傳銷教育。

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編輯：魏春宇 孔德明

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