總局印刷發行司負責人就《2017年農家書屋重點出版物推薦目錄》答記者問

國家新聞出版廣電總局近日印發《2017年農家書屋重點出版物推薦目錄》（見本報7月10日4—8版，以下簡稱《2017年推薦目錄》），要求各省（區、市）新聞出版廣電局在2017年12月31日前完成本年度農家書屋出版物補充配送工作，確保每個農家書屋補充圖書不少於60種；配好配齊黨的十九大文件文獻和迎接宣傳貫徹十九大主題出版物；《2017年推薦目錄》列入的品種和數量比例不得低於50%，同時本省（區、市）版出版物比例不得超過30%。總局印刷發行司負責人就有關問題接受了《新聞出版廣電報》記者的採訪。

推動長效機制建設刻不容緩

《新聞出版廣電報》：請介紹一下當前農家書屋建設發展的形勢、不足和努力方向。

負責人：

農家書屋工程是黨中央實施的公共文化服務五大重點工程之一。書屋建設從2005年開始試點，2007年全面推開，截至2012年年底，共建成農家書屋60.0449萬個，覆蓋了全國有基本條件的行政村。10多年間，農家書屋從無到有、由點到面，共向廣大農村配送圖書10億多冊，已超過2015年年末全國公共圖書館8.38億冊的館藏量（數據參考2016統計年鑒）。農民人均圖書擁有量也從工程實施前的0.13冊增長到2016年的1.25冊，增長近10倍。農村居民圖書閱讀率從工程實施前的43%，提升到2016年的49.7%，圖書年閱讀量從人均3.3本增長到3.61本。農家書屋工程從根本上解決了農村沒有書、農民讀書難的問題，讓億萬農民享受到了黨和國家文化改革發展的成果，在推動文化扶貧、精準脫貧中的作用日益顯現，在縮小城鄉文化差別、推動城鄉文化協調發展和農村精神文明建設上作出了重大貢獻，為全面建成小康社會提供了強有力的文化支撐。

我們清醒地認識到，農家書屋工程大規模建設任務完成後，隨著國家公共文化服務體系建設的新形勢新要求、農業經濟結構的改革和調整，以及農村社會的發展變遷，農家書屋在運行機制、隊伍建設、提質增效，以及滿足農民閱讀新需求、培養農民閱讀新習慣等方面，出現了一些新問題和薄弱環節；各地經濟社會文化發展的差異性，也造成了農家書屋發展的不平衡。主要表現在：運行管理的長效機制尚未健全，出版物補充、管理和使用的資金投入地區間不均衡，管理員隊伍的補貼缺少穩定來源，農家書屋數字化建設的制度設計不夠，等等。如何推動書屋建設發展長效機制，成為一項刻不容緩、亟待解決的重大問題。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想文化建設，大力推進公共文化服務體系建設。我們將按照黨中央統一部署和總局黨組要求，切實增強責任意識，認真落實中辦、國辦《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《公共文化服務保障法》，統籌實施新聞出版廣播影視「公共服務提質增效工程」，盤活用好農家書屋存量資源，精準配置增量資源，立足出版物供給側結構性改革和農民閱讀習慣培養，不斷地增強廣大農民群眾的文化獲得感。

日前，中央領導同志對湖南高橋農家書屋探索「下蛋」模式、開展延伸服務的做法給予了高度評價，要求深入推廣。中宣部副部長、國家新聞出版廣電總局局長、黨組書記聶辰席就此項工作作出指示、提出要求。中央領導同志的重要批示和聶辰席同志的工作要求，為提高書屋作用發揮、激活存量資源指明了著眼點和突破口。總局已經印發《關於深化農家書屋延伸服務的通知》，我們將認真推動落實，解決農家書屋「閑置」「冬眠」等使用率不高的問題。在此基礎上，我們將繼續會同教育部抓好「我的書屋·我的夢」農村少年兒童閱讀實踐活動，組織開展「深入生活·紮根人民」主題實踐活動，推動農家書屋數字化建設等重點工作，推動農家書屋提質增效、提檔升級。

優化目錄推薦工作制度

《新聞出版廣電報》：請介紹一下《2017年推薦目錄》的評審原則、過程及特點。

負責人：

在農家書屋建設工作中，最突出的經驗和特點，就是完善了以推薦書目指導出書、選書、配書、用書、讀書的工作機制。這是農家書屋建設的基礎制度設計之一，是長期實踐積累的寶貴經驗，經受住了廣大農民精神文化需求和書屋建設實踐的考驗。

農家書屋建設進入維護使用、提質增效階段以來，在堅持推薦目錄基本制度不動搖前提下，總局完善和優化了推薦目錄製度。主要做了四方面調整：一是引導出版單位為農家書屋出好書。二是充分汲取農家書屋基層管理人員的意見和建議，形成了一支由基層管理人員代表和專家學者、出版發行業代表、新聞媒體代表等相結合組成的專業評審隊伍。三是調整書目使用比例。把各地對推薦目錄選用比例由建設階段的70％降到了補充更新階段的50%，給地方更多自主權。四是調整書目結構。逐步加強少兒類、醫衛生活類等農村急需出版物的供給，其中，少兒類圖書佔比達到35%。

總局黨組成員、副局長周慧琳對2017年農家書屋重點出版物評審工作給予了重要指導。他指出，本次評審以迎接宣傳、學習貫徹黨的十九大勝利召開為主線，以貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為重點。要以高質量的評審推薦工作，為農家書屋建設發展、為農村精神文明建設奠定堅實基礎。為此，評審工作突出把握了以下原則：

一是思想性。學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立「四個意識」，弘揚社會主義核心價值觀，加強夢宣傳教育，傳承中華優秀傳統文化和中華傳統美德；倡導文明生活新風，提高農民群眾素質；倡導優良家風、鄉賢文化等。

二是知識性。更好地滿足廣大農民，特別是青少年學知識受教育的需要。以促進青少年思想意識、道德品質、文化知識全面進步、健康成長為重點，幫助青少年樹立正確價值觀，陶冶精神、增長知識，全面提升整體素質。開闊農民群眾眼界，提高農民群眾的生產生活能力和知識水平。

三是實用性。側重推薦與廣大農民群眾切身利益相關的衛生保健、應急自救、權益保障等方面的出版物，幫助農民群眾解決實際問題。

四是可讀性。多推薦導向正確，思想性強、故事性強、可讀性強的通俗作品，滿足農民群眾多方面精神文化生活需要。

推薦適農優質出版物是工作重點

《新聞出版廣電報》：《2017年推薦目錄》入選出版物的特點及對農家書屋建設的推動作用有哪些？

負責人：

本次評審工作以迎接宣傳貫徹黨的十九大為工作主線，圍繞推動農村精神文明創建、提升農民綜合文化素質、提供優質讀物特別是少兒讀物這一階段性目標，向農家書屋推薦了一批導向正確、質優價廉、雅俗共賞的最新出版物。

《2017年推薦目錄》有這樣幾個特點：一是重點推薦了一批黨的十九大主題出版物。強調圖文並茂，通俗易懂，「小、輕、薄」，讓廣大農民真正看得進去、用得起來。二是推薦書目整體質量較往年有較大提升。專家組同志普遍反映，這一次評選，較好地反映出當前新聞出版業的整體發展水平，評選出的推薦目錄是歷年來較好、較突出的。比如，政經類出版物，除強調思想性、知識性外，更加突出可讀性，入選了一批弘揚主旋律、傳遞正能量、提振精氣神的圖書。《習近平講故事》《攜手推進「一帶一路」》《平易近人——習近平的語言力量》等圖書均全票入選，這些圖書，一定會在農村起到把學習習近平總書記系列重要講話精神引向深入的目的。三是兼顧了價值導向、農民需求、內容質量和市場評價的統一。入選的一大批出版物，如《望春風》《人民的名義》《人類簡史》等暢銷書，有效地對接了廣大農民群眾不斷發展的文化需求，較好地適應了農村精神文明建設需要。科技和醫衛生活與農民的生活健康需求息息相關，為此，我們注重提高知名作者和權威出版單位的心理健康、兒童保健、老年病防治等類圖書的入選比例。四是少兒類優秀原創圖書大量入選。曹文軒、楊紅櫻、沈石溪、秦文君、黃蓓佳、劉慈欣等當前最著名的兒童文學、科普作家的作品都有入選。民文組、音像製品組和報刊組也根據評審原則對各自領域的出版物進行了嚴格甄選。