京城首張網約車牌照花落首汽約車，牌照在手真的能前程無憂？

北京網約車市場監管邁出重要一步。2月8日，北京市交通委正式向首汽約車頒發了全市首張網約車平台經營許可證，有效期五年，起自2017年2月8日，終至2021年2月7日。據了解，依據去年全國和北京先後發布的網約車規範文件，首汽約車接連通過了交通、公安、通信、網信、地稅、國稅、人民銀行等單位審核，才最終獲得這張珍貴的「運營牌照」。分析指出，儘管牌照在手，但待各地嚴格網約車管理細則正式落地，車輛銳減、被迫漲價的的各大網約車平台，恐難現昨日的風光。

依據規定，網約車需要提交的線上服務能力材料包括App的信息內容、信息數據交互處理能力等六大方面，而平台公司經營許可程序，實行「兩級工作、一級許可」，對線上服務能力由註冊地省級相關部門一次認定，全國有效。這意味著，首汽約車在北京註冊，申請到了北京交通部門核發的許可證，就具備了在全國開展線上服務的資質。「首汽約車於去年12月底正式提交申請，隨後根據今年1月初各部委根據條例提出問題，再次進行了資料的補充」，首汽約車CEO魏東介紹，期間各部委審核規則還發生過調整，北京的審核尤其嚴格，核發部門對條款也有各自的理解，經過一一證明、驗證后，各個部門才最終簽字。」

據了解，目前在北京市交通行政審批中心已接待包括首約科技在內的10多家網約車平台公司的諮詢或申請，其餘平台正在按照規定補充完善申報材料。

去年底，交通部等7部門出台《網約車經營服務管理暫行辦法》，各地方隨之陸續出台實施細則，這不僅讓整個網約車行業正式進入「有法可依」的時代，也讓外界普遍猜測網約車市場格局將再度迎來變革。

在調控收緊的背景下，一張經營許可證被業內形容為網約車運營商的護身符，因而自今年1月中旬起，各大知名約車平台紛紛加快了申請步伐。1月26日，北京神州專車宣布已獲得《網路預約出租汽車經營許可證》，成為全國第一家獲准開展網約車經營服務的平台公司。據了解，神州專車是以其運營主體公司神州優車（福建）信息技術有限公司在福建提出的申請，牌照的獲批意味著，該公司成為全國首家線上服務能力獲得正式認定的網約車平台。與此同時，神州專車還在各地逐步推進牌照申請，現已獲得廈門、平潭網約車牌照。

不過神州專車、首汽約車獲牌搶跑，競爭對手並未緊張。「平台線上能力認定還在審核中，滴滴平台規模比別人大，各類測評複雜、耗時長」，滴滴出行相關人士告訴北京商報記者。「已經向有關部門提交了牌照申請，由於平台規模較大，合規車輛較多，也積累了大量運行數據，因此導致核驗及對接工作相對複雜耗時較長」，易到方面強調，總體來說，相關資質審核目前進展順利。可以預見，未來的網約車牌照將成為各大平台的標配。

儘管初戰告捷，但分析普遍認為，對於網約車平台而言，拿到運營許可證意味著獲得了政府的認同，但是在瞬息變化的市場中要立於不敗之地，如何爭取到更多的平台司機更為重要。按照新政要求，網約車司機和車輛還必須分別取得《網路預約計程車駕駛員證》和《網路預約出租汽車運輸證》，不過區別於平台資質「全國範圍內適用」，車輛和司機的許可需要匹配各地不同政策。

事實上，早在1月16日，北京就將第一張網約車駕駛員資格證發給首汽約車司機孟濤，同期還有十餘名網約車司機和社會人士拿到資質，此後，貴陽、南京、三亞、青島、重慶等地陸續開始網約車司機資格申請、考試和發證。2月7日，重慶首批64名網約車駕駛員拿到了從業資格證。而貴陽市核發的首批網約車駕駛員資格證的89人全部來自神州專車。「具體數量還沒有統計，但神州專車全國各地的司機都在陸續培訓和考試，公司會最大程度的協助司機獲得從業資格」，神州專車相關人士如是說。

首汽約車方面則表示，平台司機已經在十幾個城市（北京、重慶、大連、寧波等）進行了報名，全國報名考試的司機接近8000人，通過考試的有1500人左右，正在陸續領證。易到和滴滴出行均表示，平台司機對網約車駕駛資格申請非常踴躍。在全國範圍不少司機拿到了資質，但由於平台規模大，具體數字有待於統計。

據悉，各地對司機的審核考試不盡相同，但思路相仿，大致包括交通公共科目考試、網約車新政以及區域性內容考試。易到針對網約車駕駛資格考試，自去年12月，在全國範圍內組織車主開展「地毯式」培訓，一個月既有8萬人次參與。對社會駕駛員考試，提供組織、引導報考渠道、方式以及備考等協助。

知名IT與知識產權律師趙佔領認為，網約車司機數量源於兩方面限制，一是各地政策對年齡、戶籍等硬性規定；二是各地是否會控制網約車司機的發牌數量。一旦新政正式實施，將對市場產生巨大影響。一名不願透露姓名的從業人士預測，車輛、司機將在牌照下發后掀起新一輪平台搶人大戰，這就像網約車誕生初期，司機少、車輛少，為了滿足需求，高補貼挖腳有可能在局部市場重新出現，比如北京、上海這類政策嚴格但需求旺盛的市場。

首汽約車方面表示，將面向全社會開放，協助巡遊計程車企業、社會公眾個人名下的合規車輛辦理相關「入網」資質，經過許可的駕駛員和車輛通過審核后，都可以加盟首汽約車平台。滴滴方面則認為，經歷大戰、政策的洗禮，司機、車輛會越來越看重平台的綜合服務能力，滴滴平台不會對司機設置排他性要求，但有信心吸引優秀的司機參與到平台發展之中。

網約車地方細則的落地讓移動出行市場真正走出了法律監管的灰色地帶，但放眼未來的網約車市場，不僅大舉補貼將成為歷史，或許還將因車輛短期內銳減難滿足供給而逼迫漲價。北京市交通委曾在2016年12月約談滴滴、易到、神州、首汽、飛嘀五家網約車平台公司，各大公司上報了各自的合規網約車數量，整體銳減。其中，滴滴北京註冊司機數量為110萬，活躍司機數量逾20萬，但只有10.7%符合京籍規定；神州專車B2C模式中北京註冊有3500台車，3500個註冊司機，C2C的U+平台上符合北京市規定的人和車約3600輛左右。

「如果平台上參與的車源和司機的數量下降，但乘客需求並沒有下降，勢必會帶來供不應求的狀況進而引起價格上漲。」易觀汽車與交通出行研究中心總監張旭表示。對此，有專家指出，「打車難」、「打車貴」重新出現，要緩解、破解市民出行難問題，當務之急是要增加城市計程車的供給，放開城市計程車的牌照限制，或者是隨著市場更加成熟，逐步放鬆網約車的門檻規定。

在政法大學傳播法研究中心副主任朱巍看來，未來的網約車監管應遵循「政府監管平台、平台監管車輛」的原則，即由運營方在派單環節就予以篩選，過濾掉不合規的司機和車輛，「相反的，由交警等政府監管方直接上街盤查就很難成行。」