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甘肅金融扶貧提升「造血」能力

甘肅金融扶貧提升「造血」能力

金融扶貧

甘肅省定西市通渭縣馬營鎮赤砂村村民張志勤連日來忙得不可開交。和往年不同,今年除了精心春耕外,他還要侍候他的3頭牛和5隻羊。

身為貧困戶,他清楚買到這些牛、羊有多不容易。現在,他就像拉扯孩子一樣照顧它們。

定西是西部典型的貧困地區,山大溝深,乾旱頻發,自然環境惡劣,經濟基礎薄弱,收入來源有限。「想發展產業,但左鄰右舍都窮,連個借錢的人都沒有。」過去張志勤一心想要發展養殖業,但苦於沒有資金。

定西市金融辦主任孫學仁介紹,2015年6月,定西市探索實施貧困村互助資金擔保增信計劃,將互助資金存入銀行專戶作為擔保金,撬動銀行信貸。

「互助資金擔保增信,使農戶單筆借款最高限額從原來的1萬元提高至5萬元,延長了還款期限,能夠更大程度滿足農戶的融資需求。」通渭縣副縣長徐斌科介紹。

張志勤就是互助資金擔保增信計劃的受益者。去年,他貸款5萬元,買了牛和羊,實現了「養殖夢」。「再過幾個月,就能出欄六七隻羊羔、一頭牛,收入要比種地好得多。」對於擺脫貧困,張志勤信心滿滿。

孫學仁介紹,在定西市1829個村中,幾乎都成立了村級互助資金協會。省市縣(區)三級財政按照不同比例,為每個村注入30萬元至50萬元不等的互助資金。截至2016年底,全市共有867個互助資金協會發放貸款5.3億元,惠及1.2萬農戶。

定西市也探索用金融方式提升貧困群眾「造血」能力。該市安定區通過「折股量化」的方式,將專項扶貧資金注入當地發展前景較好的專業合作社和農業龍頭企業,以優先股的形式量化給當地貧困村和貧困戶。

2015年,隨著黃金農牧農民專業合作社的成立和運營,安定區李家堡鎮黃金村64戶貧困戶成了「股東」。

李家堡鎮黨委書記史國平介紹,黃金村通過「折股量化」的方式,將定西市專項扶貧資金100萬元注入該合作社,用來發展養殖業和種植業,帶動群眾增收。僅2016年下半年,全村64戶貧困戶獲得了合作社8萬元分紅。今年隨著合作社規模壯大,貧困戶的分紅還將增加。

「將有限的扶貧資金投入合作社,形成錢生錢的好機制,可以讓扶貧資金長久發揮效應。」安定區委副書記劉榮說。

農民收入有保障的同時,定西市還引入多種政策性保險,由政府「買單」為農戶投保,阻斷農民因自然災害、疾病等致貧、返貧。

2016年起,定西市實施了「兩保一孤」意外傷害附加重大疾病保險,解決了農民患病前期的住院、交通等費用,實現病前、病中、病後醫療保障全覆蓋。截至目前,定西市共投保特困人群16.6萬人,賠付294起、357萬多元。

定西市委改革辦副主任張全有認為,定西探索的金融扶貧創新模式,既增加了貧困群眾獲得資金髮展產業的機會,提升了自我「造血」能力,又增強了貧困群眾抵禦風險的能力,防止再度返貧,鞏固了脫貧成果。

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