聚焦 | 「雙先」集體：四川省犍為縣食品藥品監督管理局/貴州省銅仁市食品藥品監督管理局

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聚焦

學習「雙先」典型，決勝全面小康。今日，讓我們「聚焦」四川省犍為縣食品藥品監督管理局和貴州省銅仁市食品藥品監督管理局。

四川省犍為縣食品藥品監督管理局

守土把關 「亮劍」為民

犍為縣局開展的「飲食用藥安全宣傳月」活動現場。

犍

為縣食品藥品監督管理局始終堅持「嚴」字當頭、守土把關，全面落實「四有兩責」，管控好老百姓「舌尖上」的安全，監管工作連續多年綜合排名樂山市第一。該局先後榮獲「市級先進單位」「市級文明單位」「市級學法用法示範單位」「省級衛生單位」等稱號，2016年9月被評為「四川省食品藥品監督管理系統先進集體」，躋身全省縣級局前列。

自2013年以來，犍為縣局實行「因事設崗、以崗定責、據責用人」管理制度，配備精幹有力的領導班子，落實中層領導幹部競爭上崗機制，大膽啟用想幹事、能幹事、幹得成事的年輕幹部，讓人才隊伍在監管一線磨練摔打，快速成長；將每周五作為「集中學習日」，開展法律法規、快檢技能、ADR監測、稽查案卷評審等業務技能培訓，聘請30名社會各階層人士擔任政風行風監督員，打造廉潔、高效的食品藥品監管執法隊伍。

為夯實硬基礎，提升軟實力，犍為縣先後投入500萬元財政資金，率先建成7個基層片區監管所履職，辦公場所功能區間齊全，執法裝備配置完善，監管人員下沉到位，做到了「六統一六上牆」；率先建起 「一戶一檔」電子化標準化信用檔案，實行常態化動態管理，量化分級管理覆蓋率達100%；對鄉（鎮）工作站和村（社區）工作室按統一軟硬體的標準，明確落實3～5人專人負責，強化設備經費保障供給，延伸基層食品安全監管組織架構；建成縣食品藥品檢驗檢測中心，具備每年開展240個品種1200個批次的檢測能力；同時，開設官方網站、新浪微博、微信公眾號等新媒體，開展「飲食用藥安全月」「巡迴專題講座」等系列活動，全方位增強宣傳態勢，全面提升硬體基礎、軟體實力。

為落實監管責任，強化打擊力度，犍為縣局在30個鄉鎮建立工作站，構建起縣、鄉、村、組四級「橫向到邊、縱向到底」的網格化監管體系；通過打造A級餐飲示範店，樹立示範標杆，引導全縣行業看齊；積極推進「兩法銜接」部門聯動工作，建立完善聯席會議長效機制；以專項行動帶動日常監管，嚴格執行「四個最嚴」，三年來共嚴肅查處食品藥品領域各類違法行為680餘件，扣押、銷毀不合格產品100餘噸，罰沒入庫達600餘萬元，移送司法機關9件11人，已判刑7人。

為創新監管模式，構建共治格局，犍為縣局牽頭建立區域共治的長效機制，建成川西南「兩區五縣」食品安全監管體系；指導成立「犍為縣鄉廚協會」，首創食品安全責任保險體系，實現良性循環的行業自律新格局；實施食品藥品監督信息化電子監管系統建設，組建全縣食品藥品安全信息化監控指揮中心，打造「互聯網+食品藥品監管」的現代化監管平台，並為全縣352支鄉廚隊伍配備「單兵」可視系統，建成集「監管部門、行業組織、經營個體」於一體的共治格局。

貴州省銅仁市食品藥品監督管理局

大膽改革 七項重點工作居全省前列

銅仁市局黨組書記王大洪（中）主持召開黨組會議。

近

年來，銅仁市食品藥品監管局不畏艱難，奮力拚搏，食品藥品安全監管工作取得顯著成效。2014年，由全省排名靠後一躍而成全省第二名；2015年，躍居全省第一名。銅仁市食品藥品監管工作在貴州省保持領先。

先行先試，大膽改革，七項重點工作居全省前列。

縣級食品藥品監管機構改革「思南模式」得到中央編辦肯定，被省政府推廣，2015年11月23日《醫藥報》頭版頭條進行了報道。江口縣「寨沙寨」和石阡縣「堯上餚」的景區餐飲服務模式得到省政府推廣，被《醫藥報》《貴州日報》、省市電視台和相關網站爭相報道。銅仁市堅持縣級監管部門指導，鄉（鎮）主要負責，村（社區）協助的工作原則，實行報告登記與現場指導相結合的管理模式。在全省率先推出由各行政村（社區）支書、主任、會計分別擔任農村食品藥品安全監管監督員、協管員、信息員的「三員制度」，全面推行農村集體聚餐備案管理制度。此外，銅仁市率先建立食品工業園區，鼓勵和引導小作坊入駐，實現「抱團」發展。現已建立集「貿易、加工、倉儲物流配送、檢驗檢測、商務配套」於一體的武陵山現代醫藥物流園。大案要案查處優勢凸顯。查獲的用「福爾馬林」浸泡加工有毒有害肉製品案，貨值金額20餘萬元，為全省最大的制售有毒有害肉製品案；查獲的思南縣走私肉製品案，案值約2000萬元，屬全省最大的走私動物肉製品案；查獲的不合格保健食品「挺華牌源根膠囊」案，案值200萬多元，是全省唯一列入國家食品藥品監管總局典型案例的案件；聯合市公安局和市鹽務局打掉制售假冒食鹽窩點案，屬全省首次由市食安辦牽頭、查處最徹底的食鹽案。

紮實工作，務求實效，各項工作不斷鞏固發展。

近年來，政府主導，進一步強化屬地管理責任，將食品藥品安全工作納入區縣政府年度考核，不斷加強隊伍建設，建立和完善經費保障制度和獎懲機制。3年來，銅仁市積極開展「四品一械」日常監管工作2.3萬餘次、專項整治活動200 余次；評估食品藥品安全風險監測 1694 份；完成食品抽檢3592批次、藥品抽樣1860批次，食品后處理232批次；嚴格市場准入，服務地方經濟發展，共受理行政審批申請540件；查處食品藥品領域「四品一械」案件1597件，罰沒783.63萬元，案件辦理數量位居全省前列；開展業務培訓40期；利用「食品安全宣傳周」、新聞媒體等開展宣傳活動200餘次；強化食品藥品行業自律機制建設，積極開展投訴舉報工作，辦結投訴舉報480起；社會各界對食品藥品監督工作參與度較高，呈現出社會共治新格局。

由於各級黨委政府的高度重視，多年來銅仁市未發生較大食品藥品安全事故，食品藥品安全整體水平得到提升。

文圖/來源於《食品藥品監管》雜誌（2017年第1期）