隨手拍違章獎「減分券」，於法無據

▲浙江台州交警部門舉報交通違法宣傳圖片及舉報頁面，其獎勵舉報者「減分券」引發爭議。圖片來自新京報網

文/張貴峰

通過微信公眾號進行實時舉報交通違法行為，查實后除獲得微信紅包獎勵外，視違法情形還能獲得交通違章「減分券」，在舉報人交通違法時可以抵扣。近日，浙江省台州市交警部門推出的舉報違章獎勵「減分券」，引發爭議。

鼓勵市民以「隨手拍」方式舉報交通違法行為，並給予一定的獎勵，應該說，早已不是什麼新鮮事，此前許多地方交警部門實際上都出台過類似的政策。但相比此前的「隨手拍」活動，此次浙江台州警方的做法，無疑走得更遠。因為參與交通違法舉報的當地市民，不僅能獲得微信紅包獎勵，而且還能同時進一步獲得「減分券」獎勵——舉報人可以憑此抵扣自己發生交通違法時的記分。

「隨手拍」式舉報交通違法行為做法，是否足夠合理、合法？一直存在許多爭議。誠如許多法律人士指出的，「根據現行法規，交通警察被賦予收集違法證據的權力，市民拍攝圖像，不能作為處理依據。車主交通違法，交警部門處罰，本身為固定的執法程序，作為執法機關不能隨意更改」。事實上，正是在這種背景下，針對廣州「隨手拍」活動，此前廣州中級法院相關判決曾明確否認了其合法性，認定「調查取證是行政執法機關行使處罰權的組成部分，不能委託公民行使」。

▲台州市公安局交通警察局微信截圖 圖片來自新京報網

而「減分券」政策更是於法無據。對照涉及「駕照記分制度」的相關法律法規，無論是《道路交通安全法》及其《實施條例》，還是《機動車駕駛證申領和使用規定》，現行的駕照記分制度並不存在有關「減分券」的規定，僅明確「機動車駕駛人對道路交通安全違法行為處罰不服，申請行政複議或者提起行政訴訟后，經依法裁決變更或者撤銷原處罰決定的，相應記分分值予以變更或者撤銷」。這意味著，除非被依法變更或撤銷，交通違章的記分處罰，事實上是不能通過「減分劵」這樣的方式隨意抵扣的。

而從效果上看，舉報違章獎勵「減分券」這種做法，實際上也隱患重重。比如，擁有「減分券」的車主，在其使用期限臨近時會不會產生某種無視交法、故意違章的衝動？另一方面，鑒於「減分劵」的利用價值，會不會誘發「釣魚舉報」或者出現「減分券」黑市，也同樣需要考量。

因而，「減分劵」不僅不符合制止交通違法的初衷，甚至可能走向其反面——誘發更多交通違法行為，應及時叫停。

□張貴峰(職員）

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