讓網約車更規範上路

近年來，網約車作為新興出行方式受到越來越多的人的青睞。然而，在帶來出行便利的同時，網約車是否合法、乘客安全如何保障等問題也一直爭議不斷。2016年7月，國務院公布了《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，明確了網約車的合法地位。日前，《蘭州市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》（簡稱《細則》）正式公布，對網約車經營者、車輛、駕駛員、經營服務等方面做出了明確規定，為進一步規範網約車管理提供了依據。

讓人歡喜讓人憂的網約車

4月27日上午8時10分，家住蘭州市鹽場堡的市民李梓歆接到網約車司機已抵達樓下等候的電話后，帶著女兒出了門。隨著網約車的興起，許多蘭州市民已習慣了出行前先用手機叫車，叫好車再出門，方便快捷。

「蘭州的網約車和巡遊計程車價格差別不太大，但我更傾向於乘坐網約車，尤其是帶著孩子或需拿很多東西的時候，很方便！」李梓歆說。

說起巡遊計程車，蘭州市民趙健首先想到的是拼客、拒載、髒亂差。「一想到計程車油膩膩的座套，有些車裡還有異味，我就不願意坐計程車了。近一年裡我大多時候乘坐網約車，乘車環境和服務態度明顯好於計程車。」

據了解，經常乘坐網約車的乘客大多是看重網約車的便利，以及車廂里乾淨的環境和良好的服務態度。

然而，也有市民認為，網約車雖然受到追捧，但在運行過程中也存在價格不透明、司機准入門檻低、平台把關不嚴，發生安全事故難維權等問題。

「我坐過幾次網約車，司機一路上都在看手機、語音聊天，安全意識太差了。而且遇到高峰，網約車價格就會翻倍，還隨意漲價。」蘭州市民杜黎明告訴記者。

也有市民表示，網約車還存在車輛線上登記信息與線下車輛的車牌號或車型號不一致情況。「有一次叫了網約車，當車輛到達的時候，我發現車型和車牌號與平台上顯示的均不相符……考慮到安全問題，我當時就取消了用車服務。」家住蘭州市白銀路的朱麗（化名）告訴記者。

記者從蘭州市城運處了解到，在對350名市民進行問卷調查后發現，有39.13%的市民認為網約車存在安全隱患，認為產生這些不安全因素的主要原因集中在「對網約車司機資料審核不全面」「對網約車運行制約監管不力」兩個方面，佔比達到60%以上。

蘭州市為網約車定規矩

為了讓網約車的運行更加安全規範，今年2月17日，蘭州市政府第7次常務會議審議通過了《蘭州市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》，日前正式印發。目前，蘭州市有關部門已經開始受理針對網約車經營者、車輛、駕駛員的各項手續。

《細則》規定，從事網約車經營，應當依法取得網約車經營許可，並在經營許可核定的經營範圍內開展經營活動。申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，具有企業法人資格，非本市註冊的企業法人應當在本市設立分支機構。網約車經營許可有效期為8年，許可有效期屆滿30日前，被許可人應書面向市級道路運輸管理機構申請延續有效期。網約車經營者暫停或終止運營，應提前30日向市級道路運輸管理部門書面報告並向社會公告。網約車實行市場調節價，必要時可實行政府指導價。網約車經營應公開作價規則、計程計價方式和價格標準，按規定明碼標價，計程計價方式要符合國家和本市有關規定。不得為排擠競爭對手或者獨佔市場以低於成本的價格運營；不得濫用市場支配地位以不公平的高價運營；不得有擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經營者合法權益的價格違法行為。計價規則調整時，應當提前15日向社會公布。

據蘭州市城運處相關負責人介紹，《細則》對網約車駕駛人設定了比較嚴格的准入條件，規定從事網約車服務的駕駛員，應取得相應准駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷。無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。無暴力犯罪記錄。本市戶籍或者取得本市居住證明1年以上。同時，《細則》還規定，市級道路運輸管理機構依據駕駛員或者網約車經營者申請，為符合條件且考核合格的駕駛員發放《網路預約出租汽車駕駛員證》。

新政出台各方反應不一

4月14日，蘭州市首批網約出租汽車駕駛員資格考試開始報名，符合條件的146名駕駛員在經過為期7天的培訓后，於4月27日全面開考。據介紹，網約計程車從業資格考試分為全國性和區域性兩個科目，全部實行計算機無紙化考試。考試內容涉及出租汽車相關政策、法律法規，安全運營、駕駛員職業道德、服務標準規範，還包括蘭州的人文地理、旅遊景點等。當天，共有135人拿到了網路預約出租汽車運輸證。

面對新規的出台，不少市民表示贊同，認為《細則》規範了網約車經營，提升行業管理和服務水平。杜黎明告訴記者，新規對網約車駕駛人設定了比較嚴格的准入條件，這讓乘客的出行安全得到了保障。

新政出台讓不少巡遊計程車司機鬆了口氣。蘭州交通計程車行的駕駛員王偉（化名）表示，新政比較嚴格，一部分不合規的網約車可能會被淘汰。然而，王偉也有著自己的擔心，被淘汰的網約車會不會繼續跑黑車……

4月24日，記者就蘭州出台新政對網約車主進行採訪。不少網約車主紛紛表示，新政對網約車駕駛員設置門檻，大家都表示理解，但對車輛的要求過於苛刻。網約車主馬軍告訴記者，新政規定網約車價格在14萬元以上，那麼辦完手續買完保險差不多需要17萬元。馬軍表示，自己是兼職開網約車，而且車輛價格也達不到14萬元，新政一旦實施，不會再繼續開網約車。

記者從蘭州市城運處獲悉，《細則》將「試行兩年」，在實際運行中還將多方吸收意見，維護各方權益，規範有序促進網約車發展，待進一步成熟后出台蘭州市地方法規。

有業內人士指出，「互聯網+」的時代，網約車讓人們的出行更加多元化。政府從城市管理和乘客安全的角度考慮，對網約車規定較為嚴格的標準具有合理性，但准入門檻過高，難免會限制其發展。對於巡遊計程車來說，更重要的是提高自身服務意識。網約車和巡遊車，作為兩種不同的運營模式，能滿足不同出行者的差異化需求，政府應引導二者形成良性競爭及互補的關係，方便群眾出行。政府在考慮如何更好地對網約車進行監管的同時，更應該考慮如何為公眾提供更便捷、更豐富的公共交通服務。

轉自:青年網