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全國政協副主席陳元︰香港可在「一帶一路」建設中扮演重要角色

2021/12/25

"自強不息 —— 工業界的喉舌。」

[導讀]香港回歸祖國20年來，「一國兩制」實踐取得了舉世公認的成功。值此承前啟後之際，紫荊雜誌社與絲路規劃研究中心將於9月5日－6日舉辦「展望香港下一個二十年暨『一帶一路』倡議與香港機遇」高端論壇。

全國政協副主席陳元

香港回歸祖國20年來，依託祖國、面向世界、益以創新，不斷塑造自己的現代化風貌，各項事業獲得了長足進步，「一國兩制」實踐取得了舉世公認的成功。值此承前啟後之際，紫荊雜誌社與絲路規劃研究中心將於9月5日－6日舉辦「展望香港下一個二十年暨『一帶一路』倡議與香港機遇」高端論壇。本次論壇旨在聚焦「國家所需、香港所長」，圍繞為香港經濟發展開闢新的「藍海」進行廣泛討論，獻計獻策。在論壇舉辦前夕，紫荊雜誌社記者在北京專訪了即將參加此次活動的全國政協副主席陳元先生。

香港在全球國際金融中心中獨領風騷

記者：今年是香港回歸20周年，您對香港20年來的發展變化有哪些評價？請談談您出席此次「展望香港下一個二十年暨『一帶一路』倡議與香港機遇」高端論壇的感受。

陳元：我很高興有機會出席此次高端論壇，與各位新老朋友相聚香港，共話香港發展大計。在此，我謹向論壇的召開表示熱烈的祝賀。

回歸祖國20年來，香港依託祖國、面向世界、益以創新，「一國兩制」實踐取得了舉世公認的成功，為中華民族偉大復興和世界和平與發展作出了新的貢獻。作為曾經的香港回歸中方工作組成員，我很榮幸成為香港回歸前後歷史性變化的見證者、推動者，特別是與內地、香港等很多金融界人士共同努力，為維護香港的國際金融中心地位作了一些力所能及的積極努力。

這20年，是香港在國際金融市場風雲變幻中鳳凰涅磐的20年。1997-1998年的亞洲金融風暴、港元受狙擊、2003年非典疫情爆發、2008-2009年由美國次貸危機引發的全球金融危機等，這些標誌性事件對香港人來說仍歷歷在目。風暴過後，香港都總能像鳳凰一樣，浴火重生。過去20年，香港經濟年增長率為3.5%，比很多歐美先進經濟體高。時至今日，香港仍是國際上最重要的城市之一，人均GDP位列全球第14位，在美國傳統基金會發表的《經濟自由度指數》報告中，香港連續23年名列全球最自由經濟體。

這20年，是香港在全球國際金融中心中獨領風騷的20年。香港資金可自由流通、港元能自由兌換，無外匯管制，備受國際資本及機構的青睞，是海外投資引資的全球匯聚地。多年來，香港的經濟表現、政府效率、營商效率、基建、金融指數等均名列世界前列，是全球最具競爭力的經濟體之一，依據2017年洛桑《世界競爭力報告》，香港競爭力排名世界第一。香港有國家強大的支持後盾，加上與內地資本市場聯繫日漸緊密，助推了內地金融改革，香港的國際金融中心地位也進一步鞏固。

這20年，是香港在服務國家對外開放進程中先行先試的20年。香港享有「一國兩制」制度優勢，在過去20年經常作為國家對外開放「先行先試」的試驗場，是內地與國際市場的重要中介，是國家「引進來」、「走出去」的雙向服務平台。特別是在經歷1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機后，香港金融體系的根基愈來愈深厚。不論在資金池、融資金額，還是在貿易結算方面都是全球第一，《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）的簽署，滬港通、深港通以及債券通的開設，香港在服務企業和居民「走出去」投資、旅遊、留學、購物等方面發揮著無可替代的積極作用。同時，香港對內地的直接投資幾十年來也一直在全球領先，對製造業融入全球供應鏈作出了決定性的貢獻。

香港應該建成「一帶一路」投融資的國際平台

記者：您如何看待香港在「一帶一路」倡議中的獨特優勢，香港在其中應該發揮哪些作用？

陳元：習近平主席在出席香港回歸祖國20周年慶祝活動並視察香港特別行政區時發表了一系列重要講話，強調了中央政府將一如既往支持行政長官和特別行政區政府依法施政；支持香港發展經濟、改善民生，支持香港在推進「一帶一路」建設、粵港澳大灣區建設、人民幣國際化等重大發展戰略中發揮優勢和作用，為香港未來發展指明了方向，注入了強勁動力。香港作為國際金融中心，既是的、亞洲的，也是世界的，在國家經濟轉型和實現「一帶一路」倡議中具有獨特優勢，應該在推動大宗商品貿易、基礎產業和基礎設施建設投資、海外人民幣向債券市場迴流中發揮積極作用，在推進人民幣國際化中促進形成良性循環發展、扮演更加重要角色。

香港應該建成服務「一帶一路」建設的金融樞紐。運用香港金融，首先要找到自己新的戰略定位和方向，建設好香港金融。應把香港金融發展放在「一帶一路」發展的大棋局下，打破局限的路徑，完善金融體系、專業分工、金融產品透明標準化、金融基礎設施建設等，提升香港的金融研發與風險管理等能力。擴大香港金融的國際業務，推進資本國際化、產業國際化、市場國際化、人才國際化、城市國際化，提升香港信息聚集和境外融資能力。以資金為紐帶，吸引和集聚全球最優秀的人才、跨國企業和優質要素，提升香港金融的要素集成與市場輻射能力。在「一帶一路」跨國界大區域和次區域新布局中，樹立起香港的金融樞紐地位。

香港應該建成「一帶一路」投融資的國際平台。開展金融創新和金融合作，運用多樣化金融手段和多元化的融資安排，搭建市場化投融資平台，圍繞「一帶一路」倡議重大部署，提供高效的資金融通服務。利用香港金融中心地位和集中力量辦大事的能量，為內地金融市場和金融機構「走出去」，提供渠道、工具、基礎設施和服務。擴大香港金融國際合作，努力打通沿線各國、各地區與各機構間的金融脈絡，在服務「一帶一路」建設業務業態上，形成香港金融與其他金融中心及機構競爭互補、互利共贏的良好合作局面。

香港應該建成金融服務「一帶一路」倡議等國家戰略的集效陣地。在經濟金融化和虛擬化、全球經濟金融一體化的背景下，香港要發揮區位性、國際化、自由港、海外商業、國家內陸開放窗口等綜合性優勢，主動對接「一帶一路」建設中直接市場主體的金融服務需求，在投資融資、項目資金管理、資金風險管理等方面，在會計、法律、諮詢、旅遊、基建工程與設計等專業配套服務領域，在與沿線國家（地區）供應鏈、產業鏈和價值鏈等的合作格局中，深度挖潛並重塑香港的核心競爭力，激發出香港綜合優勢的集成效應。

「一帶一路」正為全球發展注入強大正能量

記者：「一帶一路」國際合作高峰論壇今年5月在北京舉行，國際上數十個國家的領導人及政要與會。請您談談「一帶一路」倡議對構建面向全球化的對外貿易格局帶來哪些影響？

陳元：作為今年主場外交活動，政府成功舉辦了「一帶一路」國際合作高峰論壇，習近平主席在講話中總結了「一帶一路」四年來取得的積極進展，深刻詮釋了「一帶一路」的理念與內涵，表達了與沿線國家以及世界各國攜手推進全球發展的決心，展現了「一帶一路」建設的美好願景。「一帶一路」正為全球發展注入強大正能量。

近40多年經濟全球化的進展中，共有近20億人擺脫絕對貧困，發達國家通過國際貿易、國際投資和跨國公司獲益良多，廣大發展家開始了工業化進程，經濟全球化為世界經濟增長提供了強勁動力，促進了科技進步及各國人民的交流。從的實踐看，貿易全球化極大地拓展了經濟發展的空間。一是國際貿易使經濟加速融入全球化，人口紅利、勞動力優勢逐步得到釋放，有效解決了城鎮化進程中的產業支撐和就業等難題。二是全球化極大地拓寬了經濟增長的邊界約束。相對短缺的大宗商品、高技術工業品都能夠通過進口實現供給，經濟發展的供需矛盾從國內平衡轉向全球平衡。

既是全球化的倡導者，也是積極的踐行者，主動參與全球經濟治理改革，堅持多邊貿易體制，完善世界經濟政治秩序，積極推動區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）和亞太自貿區（FTAAP）的建設，大力推動「一帶一路」建設和亞投行、絲路基金發展，為加強各國宏觀政策協調，形成協同共享政策提供了新的平台和渠道，為世界經濟注入了新活力。堅持實施擴大內需、鼓勵消費和擴大進口政策，持續為全球經濟創造巨大有效需求，將繼續成為全球經濟增長的重要引擎。

當前全球正在從資本引領的貿易全球化向資本和共建共享推動的基礎設施投資、產業社會發展、人文交流的全球化發展。與世界各國同心協力推進全球發展，就是要推動實現包容、公平、協調、創新、可持續發展的全球化。領導人多次提出攜手構建人類命運共同體的理念，在創新增長方式、完善全球經濟金融治理、重振國際貿易和投資、推動包容和聯動式發展等方面達成許多重要共識，為全球發展描述了新藍圖。

維護金融穩定服務實體經濟

記者：今年7月中央召開了全國金融工作會議，明確提出金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分。您對這些提法及會議有哪些評價？

陳元：會議分析了當前金融業面臨的主要風險及應對措施。金融風險不僅來自金融領域，而且來自非金融領域，金融穩定是安全與發展的重要基石。目前，金融體系的系統性風險特徵與國際金融市場的相關性更加密切，金融產品和金融運作都有著愈加複雜的趨勢。在這種情況下，金融監管當局內部及其與各經濟部門之間的信息聯通共享成為金融監管的基礎。國際金融需加強合作，金融監管應相互溝通，防範系統性和區域性風險，共同維護金融穩定。

實體經濟是社會財富的主要創造者，虛擬經濟的過度發展要引起我們注意。金融體系脫離實體經濟自身循環，用錢生錢來壯大自己，是對經濟發展的一種短視，會造成經濟金融化、金融泡沫化，對經濟發展造成傷害。金融應該立足於服務實體經濟，關注產業發展和技術發展的未來，才能實現利益共享。金融機構應改變觀念，將金融與現代技術的發展相結合，深化金融、科技、產業融合發展，提高金融服務實體經濟的能力。中長期投資具有金融穩定協調器的作用。在經濟下滑時期，能夠持續創造價值，穩定投資者行為；在長期項目利潤增長低於短期投資時期，堅持長期投資能夠支持經濟長期可持續發展。

針對面臨的金融風險形勢，這次會議提出設立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防範職責。加強金融監管協調，推進功能監管和行為監管，加強金融監管問責。這是應對金融危機的重大措施，也是加強國家治理能力建設的重要步驟。