中國風機「出海」遭遇「認證」關

近日，金風科技、遠景能源、明陽集團的三款風機分別獲得了國際電工委員會可再生能源設備認證互認體系（IECRE）頒發的認證證書。

IECRE證書是基於統一國際電工委員會標準完成認證工作的證書，「有了這個證書，所有成員國之間都可以實現互認。幾年前，風電企業的產品想『走出去』，在認證認可上要困難得多。」國內首批企業終於獲得「國際通行」的認證證書，鑒衡認證中心主任、IECRE副主席秦海岩不禁想起了幾年前國內企業在南非投標時的境遇。

文丨 姚金楠

能源報記者

當時，南非政府進行風電項目招標，企業直到投標時才發現，國內的認證證書被拒之門外。秦海岩說，「南非政府態度非常明確，只認可DNV、TUV等幾家機構的證書，其它一概不行。」作為國內從事風機產品認證的專業機構，鑒衡認證中心也吃了「閉門羹」。「我們和企業一起通過大使館的商務參贊找到了南非的能源部部長，希望證明我們的證書也是專業、有效的。」

南非政府要求明確，投標的截止日期又在一天天臨近。為了得到南非方面的認可，秦海岩回憶，IECRE主席Sandy Butterfield先生還專門給南非相關方面寫信，說明的專業認證機構是國際化的機構，希望南非政府可以接受的認證證書。

企業反覆溝通、國內認證機構多方奔走、國家組織全力相助，經過多方努力，南非政府終於發布了一封正式澄清函，表示認可的認證結果。「有了這份澄清函，代表我們的證書被當地認可，當時金風和聯合動力才順利中標。否則，再找國際上其它認證機構重新認證，時間上恐怕就來不及了。」

為了實現和其它國家認證結果的有效互認，國內認證機構一直在積極推廣自身的認證證書。「推自己的證書雖然很辛苦，但也取得了一些成效，現在已經有二十多個國家認可我們的證書，國內風機機組直接拿我們的證書就可以實現出口。」此外，秦海岩還介紹，在風機產品上，國內認證機構還嘗試和國際知名的專業認證機構簽訂互認協議，「通過認證協議拿我們的證書直接換成國際認證」。但是，無論是將國內的證書推向國際，還是通過協議換成「國際」，「都存在很多問題，成本沒有下降，時間也沒有縮短，效率太低。」

其實，不僅僅是政府，在不同的項目中，業主方、金融機構等主體都對認證提出了相應的要求。「互認不應該僅僅停留在國際檢測機構間，現在我們也希望能夠讓國外的保險機構認可的認證結果，這樣才能逐步打破市場壁壘。風電『走出去』，認證已經成為一個躲不過的環節。」在5月6日舉辦的風電產業國際化研討會上，國家能源局新能源和可再生能源司與會人士也提出，認證結果互認可能是風電國際化過程中的瓶頸之一。

「如果檢測認證是風電產品出口的一個障礙，那麼現在IECRE就可以看做是一把鑰匙。」國家認監委國際部副主任杜春景表示，隨著IECRE成員國的不斷增加，檢測結果的國際互認將變得更加高效。IECRE於2014年由國際電工委員會批准成立，力求建立和運作全球統一的可再生能源認證制度。今年2月24日和4月12日，電力科學研究院和鑒衡認證中心均一次性通過IECRE評審，正式具備了開展IECRE檢測和認證的能力。秦海岩表示，下一步，IECRE的主要工作是建立多邊互認體系，「在這個過程中，已經是很重要的主導力量，因為我們對這樣一套體系有迫切的需求。」

除卻來自認證環節的障礙，「風電『走出去』其實面臨很多挑戰」，與會專家表示，大型風機技術水平有待提升、融資難問題仍待破解、整體運維短板尚存，這些都是當前風電產業國際化過程中亟需解決的問題。可再生能源學會風能專業委員會高級顧問劉維方指出，截止到2016年年底，風電出口容量約為250萬千瓦。與去年國內風電新增裝機2237萬千瓦相比，這一數據著實相形見絀。

「現在國內市場每年新增裝機都達到兩千多萬千瓦，2015年的3200萬千瓦更是佔全世界的60%，今後如果要維持國內市場的穩定，其實還是比較困難的。」國家能源局上述與會人士表示，要維持產業發展，只有兩個途徑，一是國內市場優勝劣汰，產業集中度不斷提高。第二則是要不斷拓展國際市場。

據彭博新能源財經高級分析師周憶憶分析，2017年-2020年，在國際風電市場上，非洲和中東將是新增裝機中「非常有潛力的地區」，特別是「一帶一路」沿線國家市場將是未來整機製造商出口的重要落點。

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出品 | 能源報（ID：cnenergy）