父母年老患病住院 獨生子女可休"照料假"

新華社北京6月26日電 近日，四川省公布了關於「獨生子女每年累計不低於3天照料假」的徵求意見稿，引發關注。記者發現，福建、湖北、廣西也已公布相關內容。不少專家認為，類似新政是應對社會老齡化問題的一個積極探索，但落實「紙上假期」在實際操作上仍有待完善。

各地陸續公布「照料假」

近日，《四川省老年人權益保障條例（修訂草案）》（徵求意見稿）網上徵求社會公眾意見，其中提到，獨生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行照料，並給予每年累計不低於3天的照料假，照料期間工資福利待遇不變。

有關獨生子女照料假，四川不是第一個「探路者」。今年3月1日起施行的《福建省老年人權益保障條例》、5月份公布的湖北省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法（修訂草案）提到：獨生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行護理照料，並給予每年累計不超過十天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變。

同樣的前提條件，廣西提出了「每年累計不超過十五天的護理假」，將於2017年9月1日正式實施。

數據顯示，到2020年全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，佔總人口比重提升到17.8%左右。

吉林大學哲學社會學院院長田毅鵬表示，面對社會老齡化趨勢，需要做出一些新的政策調整以應對，「『照料假』是一個有價值的政策性探索，通過在地方上先行、總結，待未來成熟之後，將有助於將之推向更廣層面。」

網友擔憂成「紙上假期」

對於獨生子女的「照料假」，目前不少人「知道少、存疑多」，許多網友擔心「看得見、摸不著」。

福州市某事業單位員工范女士表示，她完全不知道，「在單位里從來沒聽到過相關的宣傳，同事私下交流也沒人提過……估計一頭霧水的肯定不止我一個。」

湖北武漢一學校員工冀女士表示，這聽著是個好政策，但為什麼只針對獨生子女，現在兩個孩子的家庭，照料生病老人的壓力也很大。

福建師範大學公共管理學院教授謝宏忠表示，用人單位的類型與具體情況千差萬別，「很多人不了解，恐怕是源於一些用人單位不願意加大宣傳。」謝宏忠說，「照料假」一方面可能導致用人成本增加，如在崗位配置、團隊運作中某崗位的人不方便離開；另一方面，中小企業可能更不願意履行「照料假」，也不能排除「個別單位為規避政策乾脆不招聘獨生子女」的可能性。

福州大學社會學系教授甘滿堂認為，按目前「照料假」的設計，3天基本可以從單位到家或醫院跑個來回，10天以內可留幾天照顧父母。考慮到企業成本，10天是目前較合理的安排，但如果父母需要長期照顧，10天顯然不夠。而實際上，由於相應監督體制尚未建立，機關與事業單位、國有企業落實「照料假」相對容易，一些私營企業在執行政策上可能會大打折扣。

如何才能常回家看看

湖北山河律師事務所律師王景霞告訴記者，不僅是獨生子女的「照料假」，如帶薪年假、探親假等的具體實施，很多並未完全被勞動者所熟知。大部分家庭「四老兩小」的養老模式帶來了一些養老問題，解決這些問題同樣需要通過法律，來規範社會各相關機構發揮其職能，保障子女更好地撫養老人。

王景霞表示，如果用人單位未依法給予勞動者休假的權利，依據《中華人民共和國勞動法》，勞動爭議發生后，當事人可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成，當事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提出訴訟。

王景霞建議，對於由「照料假」等給用人單位帶來的成本，可以從稅收及其他優惠政策方面給予用人單位補貼。

廈門大學社會學教授葉文振建議，有關部門應進一步了解大部分員工和其父母對「照料假」等對假期天數等的真實需求，這樣制定政策、執行起來才會更有針對性，效果也會更好。另外，可以考慮進一步擴大「休假人員」的範圍，如只要夫妻一方是獨生子女，在申請照料假時，配偶也能同時休假，以減輕家庭的壓力。

田毅鵬表示，需建立一個與社會整體相銜接、相互兼容的配套體系，才能更好地將「紙上假期」落到實處，去應對和解決養老中面臨的問題。