兩會即將召開，12個經濟熱詞值得關注

「十三五」開局之年，我們積極踐行新發展理念，加快全面建成小康社會進程，推動經濟增長繼續走在世界前列。我們積極推進全面深化改革，供給側結構性改革邁出重要步伐，各領域具有四梁八柱性質的改革主體框架已經基本確立，人民生活水平得到改善，「十三五」實現開門紅。兩會即將召開，經濟領域哪些方面將成為兩會熱議焦點？《經濟日報》向廣大讀者收集整理了如下經濟熱詞↓↓↓

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央挺立潮頭、高瞻遠矚，作出經濟發展進入新常態的科學判斷，提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，開啟供給側結構性改革的新實踐，以新的有力作為標註著經濟的新方位。

「發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。」2014年5月份，習近平總書記在河南考察時，第一次公開提出「新常態」的概念。「認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期經濟發展的大邏輯。」2014年底召開的中央經濟工作會議，對新常態作出了系統闡述。

新常態帶來新速度、新方式、新結構、新動力：經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力從傳統增長動能轉向新的增長動能。經濟系統內部正在發生一系列重大變化。

營業稅改徵增值稅是指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產品或者服務的增值部分納稅，避免了重複徵稅。為建立健全有利於科學發展的稅收制度，促進經濟結構調整，支持現代服務業發展，國務院決定自2012年1月1日起，率先在上海市實施交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點。此後，試點地區和行業範圍逐步擴大。

從2016年5月起，營改增試點全面推開，房地產、金融等4個行業納入試點，使得2016年全年的減稅力度超過5000億元。減稅降費的「組合拳」效果正在企業財務報表中逐漸顯現。2016年，全國規模以上工業企業實現利潤同比增長8.5%。全面推開營改增是結構性改革和財稅改革牽一髮而動全身的重大舉措。

黨的十八大以來，黨中央對脫貧攻堅作出了新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰的進軍號，脫貧攻堅取得顯著成績。2013年至2016年4年間，每年農村貧困人口減少都超過1000萬人，累計脫貧5564萬人；貧困發生率從2012年底的10.2％下降到2016年底的4.5％，下降5.7個百分點；貧困地區農村居民收入增幅高於全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區面貌明顯改善。

今後幾年，脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務。要把深度貧困地區作為區域攻堅重點，確保在既定時間節點完成脫貧攻堅任務。要堅持精準扶貧、精準脫貧。要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務實，脫貧過程必須紮實，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。要實施最嚴格的考核評估，開展督查巡查，對不嚴不實、弄虛作假的，要嚴肅問責。

2013年，習近平主席提出共建「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」倡議，猶如海陸雙翼，助力發展，帶動沿線國家共同繁榮。「一帶一路」建設從無到有、由點及面，進度和成果超出預期。「一帶一路」不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的具體措施，這一倡議來自，其成果正在惠及世界。

如今，在「絲綢之路經濟帶」上，一幅歐亞大陸友好合作的壯美畫卷正徐徐展開，共商、共建、共享的理念潤物細無聲。這不僅喚醒了世界對古絲綢之路輝煌歷史的記憶和共鳴，更把發展與沿線地區發展聯繫起來。此外，聯合國、亞太經合組織等國際機構和組織的有關決議或文件都納入或體現了「一帶一路」建設的內容；亞投行、絲路基金的設立為「一帶一路」金融合作提供了堅實支撐；中歐班列馳騁在廣袤的亞歐大陸，成為「一帶一路」上一道亮麗的風景線……

著力振興實體經濟，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。要樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理。引導企業形成自己獨有的比較優勢，發揚「工匠精神」，加強品牌建設，培育更多「百年老店」，增強產品競爭力。實施創新驅動發展戰略，既要推動戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業。

要建設法治化的市場營商環境，加強引進外資工作，更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用。要更加重視優化產業組織，提高大企業素質，在市場准入、要素配置等方面創造條件，使中小微企業更好參與市場公平競爭。

黨的十八大提出的實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新，堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續健康發展。

在創新驅動戰略的鼓舞下，過去一年來，高新技術攻關捷報頻傳，研發投入繼續攀升，圍繞關鍵領域、關鍵環節形成的一批「高、精、尖」重大科技成果，正加速湧入經濟社會發展各領域，全面提升創新源頭供給能力。這些高技術產業的發展又進一步推動了產業結構明顯朝著智能化、服務業化、高端化的方向升級換擋，一個個新的產業增長點不斷湧現。

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上首次提到「供給側結構性改革」。他指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動社會生產力水平實現整體躍升。此後，「供給側」成為高頻詞。

供給側不僅包含勞動力、土地、資本、創新等要素，更與制度關係密切。這意味著，從供給側推進改革，不僅要解決好生產要素投入問題，提高全要素生產率，更要解決好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。2017年是實施「十三五」規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。

加快推進位造強國建設是黨中央、國務院立足全局、著眼長遠發展作出的重大戰略部署。「製造2025」實施以來，經過各方面共同努力，頂層設計基本完成，創新體系不斷完善，工業基礎得到加強，智能製造加快發展，高端裝備不斷突破，製造強國建設邁出實質性步伐，有力促進了製造業平穩增長、轉型升級和效益回升。「製造2025」已成為結構優化、創新發展的重要抓手。

2016年，製造業數字化、網路化、智能化取得明顯進展，企業已開始從「製造」向「智造」轉變。目前，《製造2025》的「1+X」規劃體系全部發布。這標誌著《製造2025》頂層設計基本完成，全面轉入實施階段。《製造2025》省市指南已經出台，多個城市和城市群開展了城市（群）試點示範，因地制宜、特色突出、區域聯動、錯位競爭的製造業發展新格局初步形成。

去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，是當前推進供給側結構性改革的五大重點任務。其中包括處置殭屍企業、化解房地產庫存、防控金融風險、降低企業成本和補充供給短板等方面。五大任務旨在對過去多年來實體經濟發展中產生的存量問題，從供給側實行革命性調整。2016年，各地持續推進「三去一降一補」，可以更好地增強持續增長動力，為經濟更長遠的發展注入了新活力。

深入推進去產能，要抓住處置「殭屍企業」這個「牛鼻子」。有關部門、地方政府、國有企業和金融機構要把思想和認識統一到黨中央要求上來，堅定不移處置「殭屍企業」。要做好轉崗就業、再就業培訓等各項工作，發揮好社會保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業人員基本生活。要區別不同情況，積極探討有效的債務處置方式，有效防範道德風險。

習近平總書記在2017年2月28日召開的中央財經領導小組第十五次會議上指出，建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制，要充分考慮到房地產市場特點，緊緊把握「房子是用來住的、不是用來炒的」的定位，深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排。要完善一攬子政策組合，引導投資行為，合理引導預期，保持房地產市場穩定。要調整和優化中長期供給體系，實現房地產市場動態均衡。

促進房地產市場平穩健康發展，要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。要落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標。要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發展。要加快住房租賃市場立法，加快機構化、規模化租賃企業發展。加強住房市場監管和整頓，規範開發、銷售、中介等行為。

「三權分置」是繼家庭聯產承包責任制后農村改革的又一重大制度創新，也是中央關於農村土地問題的又一重大政策。2016年10月份，中辦、國辦印發《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》。「三權分置」指農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權「三權」分置并行。改革開放之初實行家庭聯產承包責任制，所有權歸集體，承包經營權歸農戶，稱為「兩權分離」。現在順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意願，將土地承包經營權再分為承包權和經營權，形成所有權、承包權、經營權「三權分置」的格局。

在這一框架下，農村土地集體所有權是土地承包權的前提，農戶享有的承包經營權是集體所有權的實現形式，在土地流轉中，農戶承包經營權派生出土地經營權。集體所有權、農戶承包權、土地經營權都統一於農村基本經營制度。其中，集體所有權是根本，農戶承包權是基礎，土地經營權是關鍵。

隨著國企改革步入深水區，要啃的都是硬骨頭。過去一年裡，圍繞黨中央、國務院印發的關於深化國有企業改革的指導意見，多項改革措施穩步推出、深入推進。

中央召開了全國國有企業黨的建設工作會議，部署加強和完善黨對國有企業的領導，加強和改進國有企業黨的建設；加快推動中央企業結構調整與重組，完善中央企業功能分類考核，加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題；穩妥有序推進混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、電信、鐵路、民航、軍工等領域開展首批混改試點；推動鋼鐵、航運等領域國有企業兼并重組；推動電力、鹽業、石油天然氣等行業改革；完善中央國有資本經營預算支出管理辦法……一系列舉措既注重問題導向又著眼制度創新，既注重釐清許可權又講究有收有放，呈現相互配套、整體一盤棋推進的態勢。