為了與中國合作，東盟罕見達成了共識

原標題:為了與合作，東盟罕見達成了共識

第50屆東盟外長會議 （圖源：網路）

近日，在菲律賓首都馬尼拉召開的第50屆東盟外長會議上，「南海行為準則」框架獲得正式通過，為未來「準則」的實質性磋商奠定了良好基礎，通過後該框架將呈交東盟各國領導人，獲批后各國將採取包括成立聯合工作小組等措施，向正式協商推進。

該框架的通過，反映出東盟對南海行動的認可，將成為與東盟各方未來正式協商南海行為準則時的依據，「南海行為準則」為-東盟各方深化海上合作鋪平了道路，最終將就此制定一套行為準則，並進一步推進與東盟各方在南海地區的海上務實合作。

儘早建立與各南海聲索國間的雙邊磋商機制是強化溝通、穩住聲索國和推動合作的有效保障。就南海問題建立雙邊磋商機製成為2016年10月菲律賓新任總統杜特爾特訪華期間簽署的中菲聯合聲明重要內容。建立雙邊磋商機制可促進爭端當事國之間的定期溝通，創造與東盟各方提升互信、縮小分歧和推動合作的有效途徑。

今年的東盟輪值主席國菲律賓的現任總統杜特爾特上任以來，事實上擱置了南海主權爭議，轉而實施與友好合作、吸引經濟援助的方針。在通過《南海行為準則》框架前，東盟10國外長已在5日達成了共識，取得了積極進展。這表明，50年來一直一盤散沙的「十國大東盟」終於罕見地達成了內部一致，在對華合作上發揮自己應有的作用。

始終秉持負責任的態度處理南海問題，致力於在尊重歷史事實基礎上，按照《南海各方行為宣言》（DOC）和包括1982年《聯合國海洋法公約》在內的國際法，通過直接當事國對話協商和平解決爭議。目前有關爭議已經回歸對話談判的正確軌道。而「南海行為準則」框架的達成也為下一步開啟實質性磋商奠定了堅實基礎。和東盟國家將繼續在全面落實《南海各方行為宣言》的框架下積極推進「南海行為準則」磋商，打造共同認可的地區規則。

近年來，南海主權爭議困擾著和周邊一些國家，而域外一些大國千方百計利用南海問題來分化和離間與東盟關係。該框架的通過，為和東盟各國的合作創造了良好氛圍，表明與東盟各方願意「聯手」維護南海穩定，共同穩步推進「南海行為準則」磋商，加強海上合作，共同引領東亞區域合作，為地區一體化和經濟全球化注入正能量。

1991年，與東盟建立對話關係；2003年，和東盟正式建立了戰略夥伴關係。近年來，與東盟合作不斷推進。在雙方共同努力下，政治互信不斷增強，經貿合作飛躍發展，人文交流更為密切。雙方關係已成為東盟同對話夥伴關係中最具活力、最富內涵的一組關係。與東盟關係已遠遠超越雙邊範疇，成為推動本地區和平穩定的中堅力量。

目前，將東盟列入了周邊外交優先發展方向和推進「一帶一路」合作的重點地區，加強了「一帶一路」倡議與東盟發展戰略的對接，對--東盟合作產生輻射和帶動效應；充分發揮次區域合作優勢，深入挖掘產能合作潛力，助力東盟將后發優勢轉化為經濟增長動力；積極構建更為緊密的--東盟命運共同體。（文/上海社科院國際問題研究所研究員胡志勇）