共享單車亂停放 如何「共管」？

共享腳踏車好像一夜之間又增添了很多新的顏色和車輛，一些主要的大城市，滿街的共享腳踏車真像春耕一樣遍地開花五顏六色，當然問題也隨之而來了。

3月21日《央視財經評論》演播室請來了，國家行政學院副教授胡穎廉和財經評論員王冠，一起來聊一聊，共享腳踏車亂停放 如何「共管」？

換個視角看經濟，CCTV2《央視財經評論》周一至周四，每晚21：50，準點開評。

王某（違法嫌疑人）：怒扔天津腳踏車表演現在開始。

這是前不久在天津海河邊發生的一幕，兩名男子將一輛共享腳踏車扔進河裡，這條視頻上傳到網路第二天，警方通過調查取證將兩名男子抓獲。

王某（違法嫌疑人）：看到輪胎沒氣，一時衝動，來氣了，我提議的，我感到非常後悔。

最後兩名男子被分別處以行政拘留十天和五天的處罰，像這種共享腳踏車被虐待的現象還在多地出現，在廣州有兩名男子酒後見有輛共享腳踏車停在人行道上，一時興起就將腳踏車扔進江中，可憐的共享腳踏車除了成了個別人的撒氣筒，更多的是被人有意損壞或者獨佔，在成都市一處共享腳踏車維修點80%的腳踏車都是遭到人為損壞，無獨有偶，記者在北京朝陽區某維修點看到，有近三千輛共享腳踏車被破壞，記者在現場看到大約一公里長的路段有近三百米被小黃車覆蓋，黑色車把黃色車身看起來十分顯眼，除了一些零部件被卸掉。

記者發現許多車胎摸起來都是蹩的，還有私換鎖具等情況，共享腳踏車亂停放的現象也是媒體關注的焦點，深圳的灣夏社區屬於城中村，樓宇之間的距離比較窄，共享腳踏車的出現雖然給當地居民帶來了便利，但亂停亂放現象讓本來不寬的街道更加難走，最近記者發現社區過道兩側堆積著各種品牌的共享腳踏車，兩座小山丘將近三米高，粗略估計有三百多輛共享腳踏車，由於堆放粗暴，一些腳踏車的車輪發生變形，不少車把車籃等零件散落在周圍，當地環衛工人介紹，每天清掃馬路的時候，不得不一輛輛的挪開擺在路上的腳踏車。

1、共享腳踏車存在的問題

《央視財經評論》主持人周運：

很多人都說這共享腳踏車是很火熱，問題也不少，這車本身真的沒什麼問題，而是人的問題，亂停亂放是人，人為破壞是人，沒有管理好同樣也是人，我們來看一看網友的調查，其實大家對於共享腳踏車整體的感受還是不錯的，問題之一就是大家對共享腳踏車未來市場的感受，一半的人都會認為越來越好，但是如何保證他能夠健康的生長下去，大家都想好但又有問題，什麼問題最大呢，43%網友選擇了隨意亂放，另外存放點少是23%，基本上也和亂停亂放是一個問題，各位怎麼選擇？

胡穎廉（國家行政學院副教授）：

我想我會選擇第一個和第二個，我跟網友的觀點基本上是一致的，事實上我自己也是共享腳踏車的一個用戶，我平常也用，我感到最大的一個困惑或者說不方便就是它在 很多時段和很多的地域，它有一個供需結構的不匹配，這個說的比較學術化了，什麼意思呢，比如說我早上我想從家裡到捷運站，那麼這個時候很多共享腳踏車都可能對堆積在捷運站，但是我家小區門口可能就找不到一輛我可以騎的很好的共享腳踏車。

停放的問題當然也是非常的突出，比如說大家有自駕經歷的朋友，在城市裡開車都會有這樣的感覺，在那些人流密集的像捷運站門口，在一些公共場所等等，最近一段時間共享腳踏車多了之後，應該說整體交通的擁堵程度比之前是有所增加的。

王冠（財經評論員）：

我跟胡教授一個帖，我覺得這個隨意亂放是大家體會比較直觀，可能共享腳踏車目前來看除了便宜之外，它的魅力就在於隨意，那麼這個亂放我倒覺得這可能是一個成長的煩惱，如果說我隨便用北京話說逮哪停哪是亂放，那麼正確的放法是什麼呢？我們並不清晰，我們在APP並沒有看到更多的說明和指示，與此同時我們在實際的使用中，因為它畢竟一個過新的新生事物，我們也沒有養成一個共同一致的預判這樣的文化。

《央視財經評論》主持人周運：但是咱們都騎這個，他要是不是隨放，不是因為這種便利性的話，又有多少人會去騎他呢，之前政府也有這樣的，也不叫共享車，叫公共腳踏車。

胡穎廉（國家行政學院副教授）：這個問題就提的非常好了，之前的公共腳踏車他跟共享腳踏車的區別我想主要就在於它是有固定的點去取車，然後有固定的點去還車，那就不方便了，之所以有吸引力，之所以那麼多人去用他，我想主要在於它可以隨意的能夠取能夠放，這也是它的增加值所謂的共享經濟它的核心美麗所在。

《央視財經評論》主持人周運：我們既然是為了追求這種便利性，又要想遵守這種現有的法律法規化，是不是這是一個不可調和的矛盾？

王冠（財經評論員）：我 其實覺得這可能現在是在一個調和過程中，我的一點思考供大家來分享一下，大概分為三個層面，首先我們說企業端，企業端現在我們看到最強大的像摩拜和OFO，兩家都號稱用戶已經過千萬，車輛保守估計已經超過了兩百萬，估值像OFO說已經超過10億等等，那麼在這種過程中企業端除了你這種怪獸式的快速膨 脹和發展之外，該起的管理和分佈的過程中起到什麼責任，現在來看並不是非常清晰。

另外一方面就是我們說的政府端，實際上我們也會跟大家做更詳細的梳理，政府端已經開始出手了，幾大城市現在都明確的說，我們現在已經劃了重點街區，像上海說我們的核心城區投放量已經飽和了，我們看到這一個很好的趨勢，宏觀調控開始起作用了，而且是顯性的在起作用，那麼另外一方面用互聯網數據說叫C端，我們的個人端，個人用戶大家還沉浸在這種隨意共享的這樣一個很爽，加上補貼的，恨不得免費騎的過程中，但是在這個過程中你所享受便利之後，應該承擔的責任是什麼，或者說我們應該盡到的對於共享腳踏車基本秩序的建設，這樣一個意識應該是什麼。

胡穎廉（國家行政學院副教授）：現在這裡頭可能最核心的一個關鍵，就是政府企業消費者個體三者之間得一個合適的邊界，或者叫做均衡點，那麼這個均衡點在哪裡呢，我個人理解這裡頭可能企業擔 負的責任應該更大一些，為什麼呢？共享腳踏車消費者之所以去用它，主要是因為它的便利性便捷性，所以我去使用它，這個便利性和便捷性，應當是企業作為一個市場服務產品的提供方從源頭到末端，整個鏈條去提供的，換句話說我消費者怎麼放，放的隨意放的舒心，這也是企業應當承擔的社會責任。

網友威信不是微信說，應該出台規章制度，引導腳踏車擺放增加拜訪站點，方便大家使用，並加大對站點亂擺放的監督，共享腳踏車還是有很大的市場。

2、共享腳踏車要採取的措施

在上海由上海市質監局指導，上海腳踏車行業協會擬定，多家共享腳踏車企業參與，行業自律性質共享腳踏車團體標準正在制定當中，標準中除了對使用人群年齡進行限 制，對車輛的出廠質量也設置了更高門檻，預計比限行腳踏車安全要求的這一國標更嚴格，針對企業只管投放不管監督維護的現狀，團體標準還要求每投放一萬輛共 享腳踏車企業就需要配備50名服務人員。

郭建榮（上海市腳踏車行業協會秘書長）：這樣以來才能保證你的腳踏車完好率，以及亂停亂放的監督，現在據我所知，有些企業已經投放了10萬台，他們真正的管理和運維人員都不足100個人。

在北京社區和街道也在共享腳踏車的無序停放問題想招，北京西樓園街道在社區出入口和捷運站出口給共享腳踏車劃了個圈，並派出專人進行管理，引導協助居民將共享腳踏車停進圈內，取用車輛更便捷有序，在北京石景山區共享腳踏車公司與相關部門合作設立共享腳踏車專屬車位，方便用戶找到共享腳踏車，在福州一種叫虛擬停車點的配套 功能應運而生，這個虛擬停車點就是把政府部門規劃的停車點通過技術手段定位，然後顯示在APP上，提示市民合規停放。

近期成都市在中心城區各級城市道路人行道等公共區域統一設置非機動車停車區位，要求將腳踏車停放在區域內，深圳開始規範腳踏車包括共享腳踏車停放，試點設置停放區，一些共享腳踏車企業也開始與互聯網支付平台合作，對於共享腳踏車使用信用分較高的用戶，可以免除幾十到上百元不等的押金，一旦用戶有惡意損壞車輛，亂停亂放將車輛佔為己有等行為的，則會影響個人網上信用及網上消費行為。

胡穎廉（國家行政學院副教授）：我覺得福州這個最好，用虛擬停車位的方式，同樣是用互聯網+的方式，相當於是以網織網，我共享腳踏車本身是一個互聯網+分享經濟的一個模式，我同樣用互聯網+的模式去解決停車位的問題，所以它是一個比較好的切入點。

王冠（財經評論員）：我說句不得罪人的我覺得都挺好，確實各個城市的角度思路不太一樣，像剛才必須點贊福州這樣一個技術挑戰的思路，那麼像剛才我們說到的上海這種宏觀的總量調控這當然也很必要，包括北京對於重點街區的這樣一個現在是有十條街的進行等等。

《央視財經評論》主持人周運：關於共享腳踏車管理措施最新的一條，北京在前天宣布了十條道路是禁停共享腳踏車的，為什麼要在這些地方首先禁停共享腳踏車。這些地方就沒有使用共享腳踏車並且需要停在那的訴求了嗎？

王冠（財經評論員）：我覺得是這樣，每個城市的北京職能和氣質是不一樣的，北京是作為首善之區，我們看這幾條線簡單的講一方面有北京的傳統歷史區，一方面像長安街沿線它的整個政府職能包括相應的分佈等等，他的功能性是不一樣的，從這樣的角度來講，北京實際上對於共享腳踏車的微調控。

實際上從整個城市的管理和角度來看，共享腳踏車僅僅是我交通組成的一部分，同時它是一個新生事物，我整個的城市職能並不是完全為共享腳踏車來服務的，實際上我覺得很重要的值得我們思考的一個角度，我們該共享的僅僅是腳踏車嗎？共享腳踏車帶來了非常寶貴的C端行人出行的大數據，這樣實際上整個軌跡圖對於整個城市的人流 量和車流量是非常有幫助的，而另外一方面像剛才我們看到打通的信用數據，這實際上對於未來的整個城市管理，乃至我們整個的從大的角度講對於全國的信用數據 管理來說都是非常寶貴的。

《央視財經評論》主持人周運：我們政府這一端現在是該出手嗎？出手的輕重的程度該怎麼掌握，像這樣的措施是不是恰到好處？

胡穎廉（國家行政學院副教授）：

我內心非常支持北京市的做法，在某些重要的場合，政治敏感的地區可能對共享腳踏車有不同的政策舉措，但是我想能不能有更加好的疏導措施，而不完全是一個堵的措施，你想他如果有大數據，我能不能利用這個大數據政府本身或者聯合行業協會給消費者停放腳踏車的行為進行一個疏導，比如說天安門附近，遊客比較多的，大家容易停車停在那兒，政府或者企業用一定時間集中用大卡車清理一下，把腳踏車從這運到另外一個捷運口捷運站什麼的，用這樣的方式，我想這樣的方式就可能是更加的柔性更加的靈活，而不是像這種完全封堵的方式，把共享腳踏車完全不讓放在這兒。

王冠（財經評論員）：成長是需要一個過程的，而且我覺得從現在的整個共享腳踏車一共就一年的時間，從他整個發展的過程中，我們一定要想把他定位成財富還是負擔，我顯然覺得財富的正 面的效果是更大一些，比如我們現在看北京大捷運口摩的少多了，而另一方面這種綠色出行是顯而易見的，與此同時除了車之外像剛才胡教授談到的數據效應可能現 在才剛剛開始。

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製片人：趙悅

本期編輯：大玉兒