【獨家】下半年，湖北基層黨建工作有這些重點任務！

7月11日，湖北省召開全省基層黨建工作重點任務推進會。

會議要求，要認真學習貫徹習近平總書記關於加強基層黨建工作重要講話和指示精神，貫徹落實全國基層黨建工作重點任務推進會和省第十一次黨代會精神，以「整縣推進」為抓手，進一步明確要求、細化措施、壓實責任，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會議現場

學習貫徹習近平總書記黨建思想和省第十一次黨代會精神，推動基層黨建全面進步全面過硬，一條重要路徑、一個重要抓手就是實施「整縣推進」計劃。

為進一步落實基層黨建「整縣推進」計劃，會議提出要把握6個要點：

• 要作為「書記工程」來抓。

縣（市、區）委書記要擔任「總指揮」，既要「挂帥」，更要「出征」，做到方案親自研究、會議親自部署、項目親自協調、任務親自督辦。

• 要朝著「四全」目標努力。

就是嚴格按照省委書記蔣超良同志要求，全地域推進、全領域推進、全要素推進、全功能推進，一個要素一個要素地抓落實，一個功能一個功能地搞紮實，一個支部一個支部地建合格，一個領域一個領域地做規範、一個鄉鎮一個鄉鎮地推到位。

• 要落到基層支部建設上來。

基層黨建整縣推進，就是支部建設的整縣推進，要推動黨的一切工作落到支部、依靠支部，推動黨的一切工作落到黨員、依靠黨員，不斷夯實黨的執政根基。

• 要運用項目推進補齊短板。

著力破解黨組織設置不優、黨組織帶頭人難選難留、黨員隊伍管理寬鬆軟、基層基礎保障薄弱、機關黨建「燈下黑」、「兩新」組織「兩個覆蓋」質量不高等突出問題。

• 要舉全縣之力來推動。

「整縣推進」關鍵要把縣域作為一個整體來謀划，做到整體布局、整體聯動。

• 要做好「黨建+」這篇大文章。

黨的建設新的偉大工程是為黨的偉大事業服務的，抓黨建的成效最終要體現到推動經濟社會發展上。

會議還明確了基層黨建工作的9項重點任務。

• 要真「學」實「做」嚴「改」。

真「學」，就是認真學、持續學、深入學。要把學黨章黨規、學系列講話與學習宣傳貫徹省第十一次黨代會精神結合起來，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。實「做」，就是要學做互進、知行合一，按照學有方向、做有標準，學有標杆、做有底線的要求，對照「四個合格」、對照典型標杆、對照崗位職責，把合格黨員標準細化落實到每名黨員，激發廣大黨員意氣風發做起來。嚴「改」，就是堅持問題導向，持續解決黨員黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題，持續解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬鬆軟等問題，持續解決黨支部政治功能弱化、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

• 要突出「關鍵少數」。

就是領導機關、領導幹部要有更高標準，帶頭旗幟鮮明講政治、帶頭強化黨性修養、帶頭嚴格自律、帶頭擔當負責，真正走在前列，當好表率。

• 要抓實基層支部。

重點是堅持和規範支部主題黨日活動。黨支部主題黨日活動已經作為中央推進學習教育常態化制度化的基本制度安排，這是湖北為全國全黨貢獻的重要實踐成果、制度成果。5月初，中組部副部長齊玉同志在湖北調研時，對咸寧市官埠橋鎮張公廟村以支部主題黨日活動為抓手，推動全面從嚴治黨向基層延伸的做法給予充分肯定，最近中組部《組工通訊》全文刊發張公廟村黨支部開展主題黨日的調研報告，人民日報社、新華社等中央媒體集中報道了張公廟村的典型經驗。當前，要在全省深入推廣張公廟村經驗做法，貫徹落實《湖北省黨支部主題黨日活動指導書》（點擊可查看）的要求，切實把支部主題黨日在各個領域基層支部都做細、做深、做實，以嚴肅規範的黨內政治生活激發黨員隊伍生機活力。

以強化農村基層黨組織領導核心地位為重點，提高農村基層黨建規範化水平

• 深化村主職幹部專職化管理。

總的要求是「選優、育強、管住、用好」。明年全省村（社區）「兩委」將集中換屆，今年必須提前謀划，一方面通過村主職幹部專職化管理檢視和督促履職盡責，將不稱職、不合格的提前調整到位；另一方面加強農村後備幹部隊伍建設，深入實施「回歸村官」工程，促進鄉村本土人才迴流，為明年換屆儲備優秀人才。

• 大力發展村級集體經濟。

客觀地講，黨組織軟弱渙散村基本上是集體經濟「空殼村」，集體經濟「空殼村」基本上是集體資源「空白村」，必須從資源上解決集體經濟長遠發展問題。要抓住農村集體產權制度改革的重要契機，推動村集體「三資」清理，實現最大程度的保值增值，防止「分光吃盡」。要搶抓產業扶貧的機遇，大力培育村級特色主導產業，加強對貧困村精準幫扶，力爭今年所有建檔立卡貧困村集體經濟年經營性純收入全部達到5萬元以上。

• 推動農村黨員群眾服務中心功能拓展升級。

要緊緊圍繞「執政陣地、服務平台、精神家園」的目標，在建築風格上突出「地域特色」，與美麗鄉村建設、特色民居建設結合起來，傳承紅色文化和民俗文化基因，增強對黨員、群眾的感召力和吸引力；在功能設計上突出「政治場所」，既要增強神聖感和莊嚴感，又要滿足服務百姓的需求，真正建成村一級的政治中心、經濟中心、文化中心、服務中心；在輻射帶動上突出「綜合示範」，把鄉村規劃、產業發展、公共服務、商貿物流、休閑旅遊、農家樂等等都考慮進去，將習近平總書記提出的「看得見山、望得見水、記得住鄉愁」的要求落到實處。

• 著力整治「村霸」「蠅貪」和軟弱渙散問題。

縣鄉黨委要在推進「兩學一做」學習教育常態化制度化過程中對「村霸」「蠅貪」和宗族惡勢力問題進行專項整治，對問題突出的地方要「鐵拳出擊」，發現一起、查處一起，絕不姑息。要把整頓軟弱渙散村黨組織、加強農村基層組織建設作為專項整治的治本之策，始終堅持農村基層黨組織的領導核心地位不動搖，完善黨組織領導下的鄉村治理機制，落實黨務村務財務公開制度，發揮村務監督委員會作用，確保村幹部能幹事、干成事、不出事。

以建強三支隊伍為重點，加大抓黨建促脫貧攻堅的力度

• 要選優貧困村黨組織帶頭人隊伍。

關鍵是要花心思、下深水把優秀人才選配到貧困村黨組織書記崗位上來。今年下半年省委組織部將在建始縣店子坪村舉辦貧困村黨組織書記示範培訓班，市縣要抓好全員培訓，增強貧困地區基層組織和帶頭人抓黨建促脫貧攻堅的能力。另外，今年全省將選聘2000名大學生村官到貧困村任職，各地要加強教育管理，引導和鼓勵大學生村官創業富民。

• 要激活農村黨員隊伍。

黨支部要把黨員組織起來，黨員要把群眾帶動起來，發揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒作用。要鼓勵和幫助黨員帶頭創辦領辦農民專業合作社和致富項目，每個村都要選樹一批黨員創業致富帶頭人。要加強對貧困村普通黨員、青年農民的技能培訓，增強脫貧致富的本領。要建立有幫帶能力的黨員與重點脫貧群眾結對幫扶制度。

• 要管好用好第一書記隊伍。

總的要求是：選得准、下得去，融得進、幹得好。中央將於7月中旬對2016年省級扶貧成效考核整改情況進行專項督查。省委對此高度重視，省委常委會會議專題研究整改工作。省委農工部、省扶貧辦會同省委組織部、省直機關工委迅速下發通知，要求各地切實抓好整改，並組織交叉檢查。各級黨委組織部門要把第一書記的選派、管理、考核拿在手上抓，切實發揮好脫貧攻堅「管道」作用和黨建保障作用。

以黨建引領基層社會治理創新為重點，探索城市基層黨建工作新路徑

• 要強化城市基層黨建「區域化」理念。

城市基層黨建是城市範圍內各領域基層黨建工作的集合、融合、整合，必須作為一個整體、一個系統來抓，要打破過去只抓街道社區黨建的慣性思維。

• 要探索創新城市基層黨建工作體制機制。

縱向上，健全市、區、街道、社區四級聯動的組織體系、制度體系和責任體系，切實做強街道、做優社區、做實網格；橫向上，市、區兩級要全面建立城市基層黨建領導機構和議事協調機制，健全完善街道大工委、社區大黨委制，形成條塊結合、以塊為主的城市基層黨建工作體制。

• 要著力強化城市基層社會治理力量支撐。

探索推行社區主職幹部全職化管理，形成城市基層治理的核心力量；加強城市基層幹部隊伍專業化建設，形成城市基層治理的骨幹力量；把黨員和群眾「組織起來」，激發基層治理的「主人翁」意識，實現自我教育、自我管理、自我服務。總之，各地對城市基層黨建要提前謀划，不等不靠，大膽探索實踐。

以解決「四個化」問題為重點，抓好國有企業黨建工作

• 穩步推進國有企業黨建工作要求寫入公司章程。

這是一項政治任務，超良書記、紹良部長作出專門批示。總的要求是「三不」（不折不扣、不出偏差和不出紕漏）。市縣黨委組織部要指導本地國有企業參照省里提供的兩個文本（《湖北省國有獨資、全資和國有資本絕對控股企業黨建工作要求寫入章程指導文本》《湖北省國有資本相對控股的混合所有制企業黨建工作要求寫入章程參考文本》）認真修改完善公司章程。

• 全面推行黨委書記、董事長「一肩挑」、配備專職副書記，今年底以前要選配到位。

• 理順國有企業黨建工作領導體制。

要按照管資本與管黨建相統一的原則，抓緊調整理順市縣國有企業黨建工作領導體制，釐清屬地管理和系統管理的職責邊界。

以理順體制機製為重點，切實加強學校黨建工作

在高校，要以貫徹落實全國全省高校思想政治工作會議精神和省委巡視反饋問題整改為契機，毫不動搖地堅持黨委領導下的校長負責制，穩步推進組織部長、宣傳部長、統戰部長由黨委常委擔任或兼任，從組織上強化黨委領導核心地位。指導高校規範院系黨政聯繫會議制度，穩步開展院系黨政主職「一肩挑」試點。同時，全面深化教師黨支部「雙帶頭人」培育工程，大力加強學生黨支部建設，深入實施「黨旗領航工程」和「青年馬克思主義者培養工程」，大力開展「兩訪兩創」活動，增強高校黨建活力。

在中國小校，要按照「中國小校黨建工作一般由縣級以上地方黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統一領導和指導」的要求，抓緊完善中國小黨建工作管理體制，明確專門機構，配齊工作力量，逐步推行黨組織書記、校長「一肩挑」。

在民辦學校，要理順黨組織隸屬關係，穩步推進黨建工作要求寫入學校章程，完善民辦學校「雙向進入、交叉任職」領導體制。

推廣湖北大學、武漢東湖學院分類開展教師、學生黨支部書記培訓的做法，指導各高校全面開展基層黨支部書記集中輪訓，建立經常性培訓制度，提升支部書記抓黨建的專業能力。

以鞏固提升「兩個覆蓋」為重點，不斷加強非公有制企業和社會組織黨建工作

總的要求是：完善領導體制、健全工作機制、配強骨幹力量、強化基礎保障。

• 抓緊建立領導機構，健全運行機制。

省委「兩新」工委已正式成立，近期我們將召開第一次會議，明確職責任務，健全運行機制和制度。各地要參照省里做法，沒有成立機構的地方，要抓緊拿出組建方案向黨委彙報，年底前務必落實到位。機構已經成立的地方，要實打實地落實編製、配齊配強力量，不能有名無實，讓機構空轉。

• 在鞏固提升「兩個覆蓋」質量上下功夫。

抓好有形覆蓋是基礎，不能搞「數字覆蓋」。各地各單位要對轄區非公有制企業和社會組織進行一次地毯式排查，建立工作台賬、列出清單，「一企（社）一策」組建黨組織、選派好黨建工作指導員（聯絡員）。

強化有效覆蓋是關鍵，要防止「邊建邊散」。黨組織建立起來后，核心和關鍵是植入黨的工作、開展黨的活動，要做到四個到位：素質過硬的支部書記配備到位、支部主題黨日活動開展到位、民主管理制度落實到位、經費和陣地保障到位。

以整治機關黨建「燈下黑」為重點，推動機關黨建走前頭、作表率

機關黨員最集中、領導幹部最集中、資源力量最集中，是最有條件也最應該把黨建工作抓好的，但為什麼存在「燈下黑」？深層原因是思想重視不夠、責任沒有落實，尤其是書記帶頭示範不到位。必須把強化部門黨組（黨委）及其書記的管黨治黨責任作為解決「燈下黑」的治本之策。部門黨組（黨委）每年至少聽取一次機關黨建工作彙報、研究解決難點問題。機關黨委要列出具體工作項目，督促指導支部貫徹落實。部門黨組（黨委）書記和班子成員都要帶頭參加雙重組織生活、帶頭講黨課、帶頭落實「一崗雙責」，以上率下、層層落實。

機關黨建「燈下黑」還有一個原因，就是少數黨員幹部官本位思想和特權意識作祟。要推動機關黨建走出大院、走出圍牆，強化黨員幹部的市民意識、社區意識、公德意識。要以提高組織生活質量為突破口，抓實支部主題黨日活動，落實好「三會一課」、民主生活會、民主評議黨員等基本制度，讓黨員願參加、受教育、有收穫，真正成為黨員的「政治節日」。要著力解決機關黨建與業務工作「兩張皮」的問題。明確崗位目標、建立項目清單、加強過程管理、強化結果運用，使機關黨員幹部履職盡責、幹事創業。

以建設「四鐵」黨員隊伍為重點，切實加強黨員教育管理

• 在提高質量、優化結構上下功夫。

各地各行業系統要根據省委組織部下達的黨員發展計劃，逐級細化分解，重點向農民工和高知群體、國有企業、非公有制企業、社會組織等領域和群體傾斜，對3年以上未發展黨員的農村（社區）黨支部「戴帽」下達發展計劃。7月底前，各地要對2016年以來貫徹發展黨員細則情況開展一次自查自糾、查漏補缺。

• 在嚴格規範、加強管理上下功夫。

要穩慎做好失聯黨員規範管理和組織處置工作，要盯住事業單位、非公有制企業、社區等薄弱環節和領域繼續推進。對沒有取得聯繫的「口袋」黨員、長期與黨組織失去聯繫黨員要深入查找，妥善處置。要著力破解人才市場流動黨員管理難題。下一步，中組部將專門部署這項工作。各地要不等不靠，先行調研，從優化黨組織設置、理順流動黨員組織關係、嚴格日常教育管理監督、強化工作保障等方面先抓起來。要規範黨費收繳使用管理工作。習近平總書記強調，黨費工作不是小事，關乎從嚴治黨、遵守黨章。要嚴格落實中組部《關於黨費收繳專項檢查中清理收繳的黨費使用有關問題的通知》《關於進一步規範黨費工作的通知》精神，做到規範繳、精準用、嚴格管。規範繳，就是在收繳數額、計算基數、標準、方式等方面嚴格按規定辦。市縣要舉辦黨費工作業務培訓班，直接培訓到鄉（鎮）。精準用，就是聚焦黨費使用五項基本用途和6個具體使用項目，堅持用在基層，用在最需要的地方。嚴格管，就是定期開展黨費專項檢查，重點看黨費是否用於黨的活動、黨費使用是否規範精準。近期，省委組織部將對下撥黨費使用管理情況進行隨機抽查，問題突出的要嚴格追責問責。

• 在創新方式、創建平台上下功夫。

目前，各地正在對黨組織和黨員基本信息進行採集，建立黨員電子身份信息，這項工作時間緊、任務重，中央要求9月10日前完成信息採集、核對、入庫工作。總的要求是：全覆蓋、高質量、用起來、安全性。同時，要積極探索「互聯網+黨建」模式，建立健全「網上黨群服務中心」 「基層黨組織動態信息管理系統」，開通「網上村村通」網頁，推進遠程教育「上手機、上電視、上互聯網」，大力推行「一站多點」、「遠教劇場」、「三屏互動」等先進學用模式，提高教育黨員、服務群眾的質效。

END

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