保監會明確嚴監管重點 嚴防內外勾結干擾監管

【財新網】（記者 楊巧伶）保監會4月20日發布的《關於進一步加強保險監管維護保險業穩定健康發展的通知》（下稱《通知》）明確了嚴監管態度。《通知》在具體列明嚴監管重點如有無違規資金運用、股東虛假注資、公司治理失效、信息披露不實等行為的同時，還明確要求要加強對監管行為再監督，嚴肅監管紀律，嚴防內外勾結干擾監管工作正常進行。

「要把業務擴張激進、風險指標偏離度大的異常機構作為監管重點，在市場准入、產品審批備案、高管核准等方面進行必要的限制。」《通知》指出，要配足配強監管資源，對重點關注的公司就有無違規資金運用、股東虛假注資、公司治理失效、信息披露不實等問題實施全面清查；要依法加大行政處罰力度，始終保持監管高壓態勢，對影響惡劣、屢查屢犯的機構採取頂格處罰，堅決遏制頂風作案行為；對利用保費虛假注資、關聯交易侵佔公司利益等挑戰監管底線、無視國家法律的違法犯罪行為，堅決移送司法處理。

除明確上述從嚴監管舉措外，《通知》指出，保監會當前和今後一段時期保險監管任務還包括補短板、防風險以及服務實體經濟等。

其中，補短板方面，保監會表示，要系統梳理行政許可、信息披露、非現場監管、現場檢查、投訴舉報處理、行政處罰等方面的制度和流程，深入排查監管漏洞，儘快補齊制度短板；要加強各領域監管制度的協調統一，重點加強對創新業務和交叉領域的制度完善，防止監管套利；要針對取消、簡化的審批項目加快完善監管規則，在放開前端的同時切實管住管好後端，用制度的卡尺對違規行為進行約束，以規則的紅線為灰色地帶豎起圍牆。

防風險方面，《通知》指出，要努力減少存量風險、控制增量風險；增強同風險賽跑的意識，摸清風險底數，關注和緊盯重點公司、重點領域和重點產品的風險，防止個體風險演變為局部風險、局部風險演變為整個行業風險。「要敢於碰硬、敢於揭蓋、果斷出手，有序處置一批風險點，同時，對風險處置中的風險及可能產生的次生風險有充分的預計和應對預案，確保總體可控。」

為做好上述監管工作，《通知》還要求，保險監管系統要勇於擔當，埋頭苦幹，奮發有為，以過硬作風推動各項措施真正落到實處、見到成效。

「各級保險監管部門要切實負起監管責任，對重大違法違規的保險機構實施更加嚴格的監管、更加嚴厲的處罰、更加嚴肅的問責。要加強對監管行為再監督，嚴肅監管紀律，嚴防內外勾結干擾監管工作正常進行。」《通知》強調。■