從「三線」到「三區」——四川為西部轉型探路

原標題:從「三線」到「三區」——四川為西部轉型探路

新華社記者惠小勇、江毅

從計劃經濟時代開闢「三線」建設大後方，到今天站上改革開放前沿，西部大省四川按國家賦予的全面創新改革試驗區、內陸自貿區、國家級天府新區「三區」聯動模式，為新時期西部轉型升級、拓寬經濟迴旋餘地探索新路徑。

上世紀60年代，新面臨複雜嚴峻的國際形勢，地處西南腹地的四川以廣闊的戰略縱深成為國家「三線」建設布局的關鍵所在。1965年到1978年，全國工業投資的八分之一、國防軍工投資的四分之一集中到四川，這裡一躍成為國防軍工科研主要基地。

時遷勢易，當今的面對新常態考驗，迫切需要找到轉型升級之路。秉承「三線」建設精神的四川，再次承擔起歷史賦予的重要使命。

2015年，正是依託「三線」建設打下的雄厚基礎，經濟總量站上3萬億元台階的四川主動請纓，成為全國唯一以軍民融合為突破口的省級全面創新改革試驗區。不到兩年，四川就梳理出21條可在全省推廣的全創經驗，其中包括軍民融合在內的8條經驗近期有望在全國複製推廣。

今年4月獲批的四川自貿區肩負159項改革任務，掛牌伊始就推出國際貿易「單一窗口」改革，220項涉企審批「一站式」通關。在建設國家級天府新區過程中，省市兩級政府更是主動向手中權力開刀：四川省減少逾五分之四涉企行政事業性收費事項；成都市一口氣砍掉298項「五花八門」的證明。

「西部內陸地區正從單純的依賴優惠政策招商引資，轉向全面激發經濟內在活力，改革動力空前。」西南財經大學「西財智庫」首席研究員湯繼強認為。

身處內陸曾是四川發展的最大短板。隨著「一帶一路」倡議成為國際共識，地處歷史上南北絲路交匯點的「天府之國」迎來了「向西」「向南」開放黃金期。

從設立之初就定位在「一帶一路」開放前沿的天府新區，日益吸引著全球投資創業目光，入駐成都的世界500強企業已達277家。最初被大熊貓吸引而來的荷蘭青年博思馬，開發出「熊貓博士餐廳」App得到了世界各地孩子和家長的喜愛。

地處川滇黔渝四省市結合部的瀘州港，1年60萬標箱在這裡進出，昆明、昭通、六盤水、武漢、南京，越來越多的省外企業選擇瀘州港。270多公裡外的成都國際鐵路港，長長的列車被小山般堆積的貨箱遮得看不見身影。隨著兩大港口納入自貿區，上海—瀘州—成都—中亞、歐洲，一條橫跨亞歐大陸的新絲路正加快形成。

「三區」建設的全面推進，加快了四川發展動能轉換：全省高新技術產業突破1.6萬億元，實現5年翻一番，科技對經濟增長貢獻率已超過50%。

從「三線」到「三區」，四川半個世紀的演變正是國情的濃縮：這裡既有高度發展的國際化大都市，也有被視為「貧困角落」的邊遠民族地區。如何在底子薄、欠賬多的后發展地區全面建成小康社會，破解發展轉型考題？「『三區』建設是時代賦予四川的歷史使命，四川的探索對西部轉型升級、拓寬經濟迴旋餘地有重要意義。」湯繼強說。