敲警鐘！有這些行為的黨員幹部將被處理……

為官不為，究竟有哪些表現？

近日，廣東省紀委書記黃先耀為他們勾畫出5副臉譜：不思進取當庸官、推諉扯皮當躲官、作風漂浮當看官、辦事拖沓當懶官、裝聾作啞當木官！

黃先耀細細勾勒了為官不為者的具體表現，給廣東全省幹部敲響警鐘。

一是不思進取當庸官。

面對經濟發展新常態，有的黨員幹部不是與時俱進、積極進取，而是做一天和尚撞一天鐘，「油瓶倒了也不扶」，混日子，熬年頭，仍寄希望於論資排輩、組織照顧；有的認為「出頭的椽子先爛」，把中庸之道視為金科玉律，「不騎馬，不騎牛，騎個毛驢走中游」，不求過得硬，只求過得去；有的不顧地方實際，只顧個人喜好，拍腦袋決策，拍桌子執行，朝令夕改。

二是推諉扯皮當躲官。

有的黨員幹部缺乏大局意識和全局觀念，地區利益、部門利益至上，想問題、作決策、辦事情都是「各家自掃門前雪、不管他人瓦上霜」；有的怕擔責任、怕冒風險、怕踩紅線、怕犯規則，遇事「躲」字當頭，「退」字當先，甩包袱推責任，把矛盾上交，搞所謂的「只要不出事，寧願不做事」。

三是作風漂浮當看官。

有的黨員領導幹部「官本位」思想嚴重，只唯上，不顧下，「調查研究隔層紙，政策執行隔座山」，喜歡坐在車上轉、隔著玻璃看，脫離群眾，高高在上；有的說起來頭頭是道，做起來縮手縮腳，習慣以會議貫徹會議，以文件落實文件，甚至光說不練，只看不做，搞形式主義、官僚主義。

四是辦事拖沓當懶官。

有的黨員幹部過去不給好處不辦事，給了好處亂辦事，現在是好處不要，事也不辦，玩起了門好進、臉好看、話好聽、事難辦，在崗不在狀態，在位不謀其事；有的上班時間玩遊戲、看電影，甚至關起門來打牌賭博，開著公車打球享樂，染上一身「慵懶病、逍遙病」，把領導交辦和群眾託付的事拋至腦後。

五是裝聾作啞當木官。

有的黨員幹部因為「福利」後門被封、利益鏈條被切，幹事無「油水」可撈，便消極不作為，該盡的責不盡，該管的事也不管；有的搞起了愛惜羽毛，寧肯得罪老百姓，也不願得罪違法亂紀分子，對眼皮底下的不法行為視而不見，任由其滋長蔓延；有的則是欺上瞞下，開會喊調子、檢查過場子、執法做樣子，查到了就拿出一堆會議記錄、檢查報告、執法通知來搪塞責任；有的甚至與不法分子達成默契，姑息縱容不法行為，尸位素餐，猶如公堂木偶。

「當然，為官不為者的表現不僅是這五個方面，我們既要深刻認識其嚴重性、複雜性、危害性，又要深刻領會習近平總書關於現在管黨治黨『不存在嚴過頭的問題』『而是原來失之於寬、失之於軟』的重要論斷，把握治黨從嚴和為官不為、強力反腐與經濟發展的關係。」

黃先耀說，要堅決反對和糾正治黨從嚴導致為官不為、強力反腐影響經濟發展的錯誤論調，將整治為官不為作為、落實全面從嚴治黨的重要內容和推動改革發展的重要保障，不斷引向深入。

為查處為官不為划重點，聚焦扶貧、環保等領域

湛江市徐聞縣和安鎮冬松島6200餘畝海灘被霸佔20餘年無人過問，15名縣直部門和鎮村幹部受處分，18名縣鎮領導被問責；陽江市陽西縣新圩鎮河尾村村民7年拿不到補償資金，2名村幹部受處分，8名縣鎮分管領導被問責；深圳市南山區南頭派出所有錯不糾，導致無辜群眾被扣吸毒「黑鍋」4年……

黃先耀在問責為官不為和落實容錯機制工作座談會上，給與會幹部分享了這些案例，「為官不為從表現上看，主要是不作為、慢作為。從危害上看，就是失職瀆職，貽誤改革發展機遇，侵蝕群眾利益。所以從本質上來講，為官不為有別於『權力尋租式』的貪污腐敗，而是一種『權力浪費式』的消極腐敗，是對黨和人民的極大不負責。」

去年，廣東打出治理為官不為組合拳，努力營造支持改革、遏制腐敗、鼓勵擔當、寬容失誤的良好氛圍。據統計，去年廣東全省各級紀檢監察機關強化監督執紀問責，堅持暗訪、查處、追責、曝光「四管齊下」，查處為官不為1707人，給予黨紀政紀處分1004人。

廣東省紀委省監察廳制定了《關於圍繞整治為官不為問題發揮職能作用的方案》，明確將履責作風漂浮等10類為官不為問題作為問責的重點，並與省委省政府督查部門、省人大省政協提案議案部門、司法及行政執法等部門，以及媒體單位建立溝通協調機制，形成問責工作合力。廣東省委組織部制定《廣東省推進領導幹部能上能下實施細則（試行）》，通過六種「下」的渠道調整為官不為者。廣東省政府辦公廳制定印發《關於加強督查問責工作的若干意見》，加大督查力度，推動各地各部門積極作為。

廣東各級紀檢監察機關圍繞省委省政府重大決策部署，聚焦重點領域和重點問題，堅持暗訪、查處、追責、曝光「四管齊下」——嚴肅問責扶貧政策不落實、重大項目建設推進不力、執法和公共服務領域失位缺位、環保消極執法等4個方面存在的問題。

一些膽敢向扶貧資金伸手的「蛀蟲」被嚴懲，一大批因不履行監管職責的黨員幹部被問責。到目前，廣東全省共排查出違紀違法線索2211條，立案查結599件，給予黨紀政紀處分594人，移送司法機關處理70人；集中入戶核查1885戶，核實違規違紀問題119個。

鼓勵放心大膽幹事業？划明「紅線」和「安全區」

在執紀問責的過程中，如何最大限度地保護和激發乾事創業的積極性、主動性、創造性？

「消極履職、為官不為，帶壞了一些地區和部門風氣，成為影響黨的肌體健康的一個突出問題。」黃先耀說，要全面貫徹習近平總書記關於「三個區分開來」的講話精神，最大限度保護和激發乾事創業的積極性、主動性、創造性。

為推動治理為官不為工作深入開展，廣東省紀委省監察廳研究起草並以省委名義印發了《廣東省黨的問責工作實施辦法》和《關於貫徹「三個區分開來」治理為官不為的意見》，對加強黨內問責和治理為官不為工作，提出明確要求：列出了20條免責和減責條款，既劃定紀律規矩「紅線」，又劃出幹事創業的「安全區」；科學實施容錯容誤機制，守住不準為私的底線，最大限度地保護和激發黨員幹部幹事創業的積極性、主動性、創造性。

黃先耀將其總結為五點，即：要把握為公還是為私、要把握故意為之還是無意過失、要把握竭盡所能還是放任推諉、要把握不可抗力還是失職失責、要把握正負兩方面的綜合效果。「要進一步健全正向激勵機制。落實權責清單制度，細化崗位職責許可權，嚴格執行權力清單、責任清單和負面清單制度，做到法無授權不可為，法定職責必須為。」

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肇慶發布編輯部