淘金充電樁系列報道（三）：甘肅開荒記

作者/王宇

編輯/趙宇航

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王孟（化名）再一次踏上了通往蘭州的G429次高鐵。這趟列車到達蘭州的時間正好是晚上八點，不會耽誤第二天的拜訪工作。

作為一名項目經理，王孟服務於一家大型國有充電樁企業。

甘肅正是他們開荒中的重點省份之一。

經過幾年時間所謂的「蒙眼狂奔」，充電樁四大巨頭國家電網、普天新能源、特來電、萬幫新能源（星星充電）的蹤跡已經幾乎遍布全國。早些年略被「冷落」的地區也成重新回到企業的視野中。

2016年5月，甘肅省人民政府辦公廳下發《關於加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》。從此，王孟也開始踏上開荒的征程。

爭吵

實際上，在前幾天的早會上，王孟剛剛跟項目組的其他同事發生過爭吵。

原因很簡單，一些同事認為，在甘肅建設充電站，應該以省會城市作為核心地區，然後由城中心逐步向郊區、其它城市輻射。

而另一波同事認為，應該在甘肅主要道路上先建設充電樁，例如青蘭高速等車流量較大的路段，由主要路段向周邊地區輻射。

事實上，上述兩種方案都有各自的理由，也都符合甘肅省政府的《實施意見》，兩撥同事都無法說服對方。

「沒辦法，我只能熬夜加班各作出一份可行性報告交上去。」

但即使是這樣，也不能馬上敲定最終執行哪種方案。

事實上，就王孟他們公司為例，僅在一個項目的可行性報告環節就要經歷三道至四道關卡。

據王孟介紹，部門領導審核無誤后，這兩份可行性報告將轉交給決策團隊。

這一團隊的職能類似古代軍師，這些同事曾來自於公司各個部門，財務、一線工人、行業研究院、技術工程師等等，這些資深員工構成了企業核心戰略團隊。

記者曾短暫接觸過這個團隊幾小時。這些討論組的人們正在從各個方面分析一個項目的利弊及未來發展：投入和產出是否成正比？是否能給企業帶來實質性成果？項目存在哪些問題，應該如何改進？都是他們工作內容。

「必須要提出實質性意見」，王孟這樣評價道。

「例如在甘肅建設充電站，他們從合作數據機構拿到了近些年甘肅省新能源汽車發展報告，報告內容包含純電動汽車銷售數量，大致分佈，終端銷售點分佈及甘肅未來新能源汽車發展計劃、政策等等。」

從數據來看，甘肅省新能源汽車的總體數量並不大，並且多集中在大城市，中小型城市純電動汽車數量極少。在高速中，純電動汽車的數量也是寥寥無幾。

在經過一系列數據分析后，「討論組」認為想要在甘肅發展充電設施基礎建設，應該從依照服務有車的地域為基礎原則，優先大型城市大型城市。另外，在他們看來，在市區優先建設大型充電站的可能性和施工難度要遠遠低於其它地區，回報也更為可觀。

經過幾輪緊張的討論后，王孟的帶著團隊初步的方案出發了。

碰壁

兩日後，負責項目的其他兩位同事也到達了地點。

隨後，王夢猴和其它項目組同事開啟了「魂斗羅」的通關模式。

市規格土地局、市發改委、電力公司以及其它部門同事認真聽取了該公司建設方案。在初步認同項目后，市局領導讓王孟的團隊提交一份更為詳細的方案。更為細緻的方案不出兩日就放在了領導辦公桌前。

這份長達百頁的方案包括了用地規模、充電樁數量、充電瓦數、理論服務車輛等內容。

「如果方案得到認可，那就意味著項目進入實際執行階段。」

在此次的開荒中，王孟團隊的初期方案並沒遇到太多問題，僅僅在選址上做出了微調。

「但僅僅是這一點建議，我們也需要重新制定建設方案，核算項目成本。」

而只有取得了市發改局、規劃土地局、電力公司等多方同意項目之後，王孟一行才能他們正式向相關城關區區政府提交建站申請。

建設充電站並非小事，區政府下發建站通知已是一個月之後。

時隔一個月後，再次來到規劃土地局，王孟是要辦理選址意見書。

「想要拿到這份選址意見書，大概需要幾個簽字，從科員到科長，從科長到處長，簽字缺一不可。」

然而這一次他的進展卻不太順利——因為找不到人簽字！

「每位工作人員都有自己的工作安排，有的出差、有的去兄弟單位辦事。」王孟苦笑道。

這幾個簽字足足簽耗費了兩個星期。

但耗時長並不是什麼難題，在簽下選址意見書後，能不能辦理下來建設用地規劃許可證才是開荒出給這個團隊的難題。

在流程中，一位工作人員讓他提交一份由市國土局出具的證明，才能給他簽字。而跑到國土局之後，國土局表示這種證明是需要企業拿到建設用地規劃許可證之後，才可以出具。

「這是一個『』死循環』。」回憶起開荒的過程，王孟這樣表述。

通關

王孟坦言，出現這種情況是因為各省市對於政策的理解不同，所以在手續上面會存在些許差異。

幾經周折，通過上級的周旋，終於是解決了這一難題。轉戰國土局，因為手裡各類型資料齊全，他基本沒怎麼費時就拿到了國土使用證。

不過在他拿到國土使用證時，遇到的一位同行卻沒有如此幸運。

「他們就是卡在規劃土地局批文遲遲不下發。」

拿不到批文就意味著該企業無法及時拿到國土使用證，項目只得延期。

而令人尷尬的是，企業施工隊已經準備好開工建設，時間、項目成本都已耽擱不起。

而據王孟透露，該企業遞交材料還要更早些。而辦事的項目經理也是萬分焦急。

「擁有國土使用證后，項目就意味著進入了實際開工的準備階段。」王孟對記者說道。在記者看來，前期最重要的流程之一就是土地批複，拿下土地批複就等於項目前期已經成功了一大半。之後就只剩建設工程規劃許可證等相關手續。

因為土地批複手續已經到手，所以在一個停車場內建設充電樁的實際工程手續並沒有那麼複雜。

在提交完工程安全保證書等文件之後，在政府部委的監督下，施工隊就可入駐現場，隨時準備動工。如期望，沒過多久建設工程規劃許可證就送達公司。

在開工前，萬事俱備只欠東風，那就是在發改局辦理充電站項目備案。

「備案手續並不複雜，拿取規劃用地等證明資料，即可辦理完備案。」

而王孟的工作，也就隨之告一段落。