【新政】山西落戶新政，關於落戶你需要了解的那些事！

近日，山西省政府網站同意並公布了《山西省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》。山西省將以人的城鎮化為核心，以推動非戶籍人口在城市落戶為目標，推進本地和外地非戶籍人口在城市落戶，實行相同的落戶條件和標準，確保城市新老居民同城同待遇。到2020年，全省戶籍人口城鎮化率將提高到44%，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

「十三五」期間，城鄉區域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮化率年均提高1.2個百分點以上。到2020年，全省戶籍人口城鎮化率提高到44%，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

我省將優先解決進城時間長、就業能力強、能夠適應城市產業轉型升級和市場競爭環境的非戶籍人口落戶，形成示範效應，逐步帶動新增非戶籍人口在城市落戶。因地制宜，分類施策。充分考慮城市綜合承載能力，實施差別化落戶政策，賦予各地更多操作空間，鼓勵各地創造典型經驗。

在此過程中，充分尊重群眾自主定居意願，嚴格防止「被落戶」。

我省將全面放開建制鎮和中小城市落戶限制。鼓勵太原、大同兩市結合實際進一步放寬市轄區落戶條件。以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工為重點，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

全面放開四類人員落戶限制。對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員，在我省城鎮區域內有合法穩定住所（含租賃）的，可以在居住地申請登記常住戶口。

實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策。高校錄取的農村籍學生可根據本人意願，將戶口遷至高校所在地；畢業后可根據本人意願，將戶口遷回原籍地或遷入就（創）業地。

我省將建立農業轉移人口市民化獎勵機制。省級財政安排資金建立農業轉移人口市民化獎勵機制。獎勵資金根據農業轉移人口實際進城落戶、提供基本公共服務情況並適當考慮農業轉移人口流動、城市規模等因素進行測算分配，對吸納農業轉移人口較多且基本公共服務保障較好的市、縣及中小城鎮給予獎勵。各市、縣要將獎勵資金統籌用於提供基本公共服務。

同時，建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。按照以人定地、人地和諧的原則，實施城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策，完善年度土地利用計劃指標分配機制，保障農業轉移人口在城鎮落戶的合理用地需求。

建立進城落戶農民「三權」維護和自願有償退出機制。做好農村土地確權登記頒證工作，建立覆蓋全省的農村土地承包管理信息系統。健全完善農村土地承包經營權服務體系和糾紛調解仲裁體系，確保土地經營權規範有序流轉。積極穩妥推進農村集體產權制度改革，有條件的地方要積極探索在農村集體組織內部建立農戶「三權」自願有償退出機制。

結合農村宅基地制度改革，加快推進宅基地、集體建設用地使用權確權工作，完善宅基地用益物權的權能及實現形式，進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權不變。允許進城落戶人員在本集體經濟組織內部自願有償退出或轉讓宅基地，鼓勵農村土地經營權規範有序流轉。

各地要將進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系。擴大公共租賃住房保障範圍，適當放寬戶籍、住房、財產和收入等准入條件，將有穩定職業、穩定收入的外來務工人員和新就業大專院校畢業生等納入城鎮住房保障體系。

加快完善城鎮住房保障體系，確保進城落戶農民與當地城鎮居民同等享有政府提供基本住房保障的權利。打通庫存商品住房轉為公共租賃住房渠道，採取政府購買或長期租賃等方式籌集公共租賃住房房源，面向符合條件的進城落戶農民配租。鼓勵農業轉移人口進城購房。

農業轉移人口在當地購買商品住房的，各市、縣可根據實際情況在一定期限內實施購房補貼。擴大農業轉移人口個人住房貸款業務，放寬貸款發放條件，支持其在城鎮貸款購房。

進城落戶農民在農村參加的基本醫療保險，可以按照相關規定規範接入城鎮基本醫療保險。在城鎮單位就業並有穩定勞動關係的，按規定隨所在單位參加職工基本醫療保險；以非全日制、臨時性工作等靈活形式就業的，可以靈活就業人員身份按規定參加就業地職工基本醫療保險，也可選擇參加城鄉居民基本醫療保險。其他進城落戶農民可按規定在落戶地參加城鄉居民基本醫療保險，執行當地統一政策。

完善並落實醫保關係轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，妥善處理醫保關係轉移中的有關權益，加強醫保關係轉移接續管理服務，確保基本醫保參保人能跨制度、跨統籌地區連續參保。

加快落實基本養老保險關係轉移接續政策，推動符合條件的進城落戶農民參加當地城鄉居民養老保險或城鎮職工養老保險，按規定享有養老保險待遇。

完善最低生活保障制度，將符合條件的進城落戶農民按規定程序納入戶籍所在地最低生活保障範圍。

保障進城落戶農民子女平等享有受教育權利。按照以流入地為主、以公辦學校為主、與當地學生平等對待和免試就近原則，簡化優化入學手續，滿足進城落戶農民子女入學的基本需要，確保在學校日常管理和教育教學活動中對進城落戶農民子女與本地戶籍學生一視同仁，不得向進城落戶農民子女收取有別於本地戶籍學生的任何費用。

落實中國小生學籍管理辦法，按照「一人一籍、籍隨人走」原則，做好進城落戶農民子女的學籍轉接和管理工作，為進城落戶農民子女轉學升學等提供便捷服務。

我省將推動居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口。保障居住證持有人享有國家及我省規定的各項基本公共服務和辦事便利。鼓勵各地政府根據本地實際不斷擴大公共服務範圍並提高服務標準，縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務差距。省政府將督促各市加快制定具體實施辦法。

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