無人機管理政策要未雨綢繆

民用航空局局長馮正霖近日接受採訪時指出，民用無人機正經歷高速發展階段，在許多方面體現極大使用價值的同時，也帶來了不少安全問題。民用航空局將研究推行無人機實名制管理方式。

另據媒體報道，2017開年以來，無人機多次出沒於機場附近，造成航班延誤。

有數據指，無人機的數量超過2萬架，但一半處於無證黑飛的狀態。這一數據很可能過於保守，因為目前無人機公開售賣，從幾十上百的玩具無人機到幾千上萬的專業航拍無人機，購買無需辦理手續，一手交錢一手交貨，且售價門檻並不高。

而即使是持證飛行，監管也很難確保操作上的絕對規範，除非技術上實現對無人機的聯網實時監控，監管人對不規範操作，可隨時提出警告甚至直接獲取操作許可權。當前確有機構從事這方面研究，但距離成熟的廣泛應用尚有距離。

就當前而言，消費級無人機數量相對較少，應用一般限於警用安防、國土測繪、影視拍攝、農林植保、電力巡檢這類領域，跟絕大多數人的日常生活有距離，對於無人機可能造成的影響，一般人仍覺陌生。但無人機的應用範圍與頻率將大幅增長，這一點毋庸置疑。艾媒諮詢發布《2016年無人機行業研究報告》預測，2019年消費級無人機市場規模或將超過240億元。

快遞物流無疑將是無人機與大多數民眾日常生活產生最多交集的領域。無人機取代人送快遞，會比想象中來得更快。亞馬遜、京東等企業已經在小範圍內試點使用無人機派送快遞，當前人力送快遞的許多不確定性正迫使快遞業加速奔向無人機懷抱。地上的問題，將演變為天上的問題。今天的事故可能快遞小哥出車禍，將來就可能是無人機故障墜機砸傷路人。

不過無人機距離廣泛使用仍有距離，留給管理方面的準備時間相對較長，不至於，也不應該像2016年共享腳踏車那般突如其來，以致一時之間措手不及。目前，國內針對無人機方面的管理法規相對完備，但過於局限於當下問題，未來無人機政策的制定，必然需要超前預判，畢竟立法立規的時間要比市場變化要慢。無人機管理一旦失控，後果恐怕不會像共享腳踏車亂停亂放那般柔和，造成事故往往容易帶來民眾生命安全威脅。早在試點實驗階段，管理部門便應與相關企業建立合作，掌握第一手情況，並設置針對性對策。