貪局長：「一把手」能撈到錢就是本事，能把單位搞活就是能人

——湖南省南縣房產局原黨組書記、局長程九林違紀違法問題剖析

程九林，男，1957年9月出生， 2007年3月至2012年10月，擔任湖南省南縣房產局黨組書記、局長。2013年至2014年初，不斷有群眾就南縣房產局違規掛靠、違規辦證的問題進行舉報。2014年5月6日，程九林接受組織調查，因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，2015年5月，益陽市中級人民法院以貪污罪判處程九林有期徒刑二年零六個月。

◆從拒腐到貪腐 全在一念之間

2007年2月，程九林調任縣房產局黨組書記、局長。當時的房產局工作比較落後，幹部職工的工資難以保障。為了改變這種局面，程九林將自己以前經商時和從政后積累的社會資源發揮到了極致，短短兩年，他就為房產局爭取各級財政資金7200多萬元，其他各項工作也在全縣排名靠前。一開始，他的拒腐意識還是比較強的，在到任后的一年多時間裡，曾主動向組織上繳過8.85萬元紅包禮金。面對上級的肯定和群眾的稱讚，程九林開始飄飄然了，他認為房產局工作局面的改變完全是自己的功勞，現在也該輪到自己享受成果了。

2011年1月，南縣蓮花建築公司總經理江某為感謝程九林的關照，假借彙報工作之名將10000元現金放進程九林的辦公桌抽屜，並對他說：「感謝局長對我公司的支持，這點小意思給您過年用。」江某走後，程九林隨即從抽屜把錢拿出來，裝進了自己的口袋。2012年2月，江某再次來到程九林辦公室，又以「感謝照顧」的名義送給程九林20000元，程九林覺得心中不踏實，就把錢交給了局財務室出納黨某手中。2013年的3月，江某再次送紅包禮金給程九林，他就沒有拒絕了。據程九林本人交代，江某送錢的主要原因是感謝自己沒有追究江某的公司與房產局的股份糾紛，也為了感謝自己為江某的建築公司中標廉租房建設項目提供了便利。

房產局工作局面改變后，程九林開始認為別人向他「進貢」是理所當然，對紅包禮金的態度就變成了來者不拒，一一笑納。2009年至2012年，程九林共收受他人所送的紅包禮金、煙酒等財務摺合人民幣18.1萬元。

◆從公款到私款 只因炒股而起

2008年2月，股市行情看漲，期望發財的程九林開始動起了公款的「歪腦筯」。程九林將計財股長何某叫到自己的辦公室，要求何某從單位公款中搞一筆錢出來用於炒股，並承諾股票賬戶內的資金歸兩人共同所有。倆人一拍即合，何某採取「白條抵庫」的方法陸續從機關財務出納手上借支公款10萬元，存入程九林的股票賬戶。后何某陸續用10萬元的虛假票據，經程九林簽字審批后，在單位賬務上報了賬。

2012年10月，程九林授意何某用虛假髮票將已經在單位報賬的4萬元招待費重複報賬，此款報出后打入了程九林的股票帳戶。當然程九林也沒有忘記為之辛苦「操盤」的何某，2013年2月，兩人合計採取同樣的辦法報帳，所獲的4.1萬元資金變成了何某的「辛苦費」。

2012年9月，南縣華閣鎮將5萬元廉租房拆遷工作經費交給房產局，程九林看到對方沒有索要正式票據，便授意何某不要將這5萬元入賬。何某心領神會，將其中的4萬元存入了程九林的股票賬戶，另1萬元據為己有。

經查，2008年初至2013年2月，程九林利用職務之便，與何某採取虛列開支、收入不入賬、重複報賬等方式合夥貪污公款26.1萬元。

◆從個體老闆到開發公司 僅需資質「掛靠」

程九林認為在單位當「一把手」能撈到錢就是本事，能把單位搞活就是能人，什麼黨紀條規和行業規定都可以束之高擱。

2010年4月，沒有房地產開發資質的個體開發商陳某找到程九林，想掛靠房產局下屬的開發公司進行房地產開發，並承諾繳納一筆不菲的「掛靠費」。面對這麼容易賺的錢，又能給單位帶來收益，程九林便不假思索地同意了。陳某利用程九林借給他的資質，先後開發了「宏興」、「宏祥」兩個小區。2009年至2012年，程九林先後違規同意四個開發商「掛靠」房產局下屬開發公司進行房地產開發，以單位名義收取「掛靠費」33萬元。

沒有想到的是，「宏興」、「宏祥」小區在開發過程中，出現了開發商將多套房「一房多賣」的現象。許多購房戶開始找縣房產局索賠，向法院起訴，向紀委舉報，在社會上造成了極壞的影響，這也成為了程九林落馬的「最後一根稻草」。

程九林從一名黨員領導幹部變成階下囚，究其根源主要是由於他理想信念喪失，黨性觀念缺失，貪慾過度膨脹，沒有底線、紅線意識。程九林在悔過書中對自己的違法犯罪行為進行了深刻反省：「我總認為自己是房產局的功臣，領導的肯定，同事的讚美，就讓自己找不到東南西北了，貪慾讓自己一步步滑向了犯罪的深淵而不能自拔，現在已是悔恨交加，追悔莫及」。

責任編輯：吳俊