《秦皇島市環境雜訊污染防治條例》9月1日實施

《秦皇島市環境雜訊污染防治條例》實施新聞發布會舉行 丁景東攝

河北共產黨員網秦皇島訊(記者丁景東)8月30日上午，《秦皇島市環境雜訊污染防治條例》實施新聞發布會舉行。記者獲悉：該《條例》是經河北省人大常委會批准，秦皇島市環境保護領域的首部地方性法規，將於2017年9月1日正式實施。

記者了解到，該《條例》在制定過程中，始終堅持問題導向，針對環境雜訊污染防治中的突出問題作出明確規定：

一、針對環境雜訊污染防治監督管理中規劃、預防工作滯后等問題作出規範。《條例》規定，市、縣區人民政府應當劃分本行政區域聲環境功能區，對休療集中區應當實施更嚴格的聲環境質量標準；在已經存在雜訊源的環境建設雜訊敏感建築物的，應當採取有效的雜訊污染防治措施；有關部門應當在商業區、雜訊敏感建築物集中區及其附近的廣場、公園設置雜訊自動監測和顯示設施並組織開展聲環境質量監測；新建居民住宅可能受到雜訊污染的，房地產開發經營者應當在銷售場所公示所銷售住宅的建築隔聲設計、可能受到的污染情況以及採取的防治措施。此外，《條例》還對產生環境雜訊污染的單位應當保持雜訊污染防治設施的正常使用、超標準排放的企業應當採取措施減輕或者排除雜訊影響等問題做出了規定。

二、針對工業雜訊問題，加強過程式控制制與源頭治理。《條例》規定，從事工業生產的企業應當合理布局，改進生產工藝、使用低雜訊設備，採取消聲、隔聲、減振等措施，消除或者減輕雜訊對周圍生活環境的影響；禁止在雜訊敏感區域內新建、改建、擴建雜訊超過標準的工廠、車間、加工點；市、縣(區)人民政府應當按照城市發展的要求，制定並實施轄區範圍內產生環境雜訊污染的工業企業搬遷、轉產和關閉規劃。

三、針對夜間施工擾民等建築施工雜訊污染問題作出規範。《條例》規定，禁止夜間在雜訊敏感建築物集中區域內進行干擾他人的建築施工、建築清運作業，因特殊情況需要在夜間施工的，應當向環保部門提出申請並取得夜間作業證明。施工單位應當提前二十四小時在受影響區域的顯著位置予以公告，並按照夜間作業證明的要求進行施工。《條例》還對建築施工的申報和中聯考特殊期間的建築施工問題作出了規定。

四、針對海域船舶進出港擾民等交通雜訊污染問題作出規範。《條例》規定，港口、碼頭非航行安全需要不得隨意鳴笛；漁船、旅遊船隻、摩托艇，應當採取減輕雜訊的措施，防止動力機械等產生的雜訊對周邊環境的影響；漁船夜間進出漁港作業時，產生的雜訊不得干擾周邊居民的正常生活。同時，《條例》還對機動車雜訊問題和特定道路應設置聲屏障等問題作出了規定。

五、針對社會生活雜訊中群眾反應強烈、矛盾突出的問題作出規範。《條例》規定，禁止夜間在毗鄰雜訊敏感建築物的公園、公共綠地、廣場、道路以及道路旁等公共場所，使用樂器、音響器材、抽打陀螺、甩響鞭等方式進行娛樂、健身等干擾他人正常生活的活動；小型加工企業不得在特定區域採用機械方式切割、加工金屬、石材、木材等材料；商業、飲食、娛樂服務單位和經營戶，不得採用發出高雜訊的方法進行促銷活動；禁止在午間或者夜間使用電鑽、電鋸等產生環境雜訊污染的工具進行家庭裝飾裝修作業；快遞服務業和運輸服務業從業人員，夜間不得在居住區內從事貨物裝卸等產生雜訊干擾他人正常生活的經營活動。《條例》倡導公眾參與原則，鼓勵娛樂、健身活動的相關各方以及居民小區業主制定雜訊管理、控制規約，由各方共同遵守。《條例》還對公用設施雜訊、商業經營固定設備雜訊、早市和夜市雜訊、室內娛樂和健身活動雜訊、動物經營活動和飼養動物雜訊等社會生活雜訊問題作出了規定。

秦皇島市人大常委會法工委主任丁紹華、秦皇島市法制辦主任劉建明、秦皇島市環境保護局局長楊永會還就《條例》相關問題回答了記者提問。