一個月7個村簽約清零 杭州市拱墅區城中村改造按下「快進鍵」

運河南端，從未以這樣的速度，發生著翻天覆地的改變。

曾制約杭州拱墅發展的一座座城中村，在逐漸褪去，高聳的樓房、現代化的基礎建設、一應俱全的公建配套，讓這片土地煥發新顏。

剛過去的五月，當我們迎來最熱情的季節，拱墅全區城中村改造也按下了「快進鍵」，一個月時間，累計啟動簽約16個村，實現7個村整村清零，進入到全面發力的新階段。

依水而居·善賢人家 余文華攝

城中村改造全面發力 目前累計簽約3063戶

自2016年年初開始，杭州市拱墅區西楊社區實施「整村征遷」，分兩批進行，其中第一批281戶人家已經住進了運河邊的安置房小區，剩下的243戶也於今年5月完成簽約，這段時間正在交接騰房。

走進西楊社區，小巷兩邊的農居房大多已經搬空，耳邊不斷響起挖掘機的轟鳴聲，時不時「嘩啦」一聲在拆的房子倒下，更多亮光就透了進來。

城中村改造，對於身處其中的人來說，意味著全新的開始：告別群租地，不再因火災隱患擔驚受怕，迎接更好的生活配套：住的是有物業服務的高檔小區，樓下是綠樹成蔭的小公園，外面就是寬敞筆直的大馬路。不遠處即將開學招生的學校和擁抱高新技術的產業園，更為將來發展打下厚實的基礎。

正是看清了未來的方向，拱墅城中村改造遍地開花，進入「燎原」時間。今年，拱墅區征遷農戶5000戶以上，力爭五年任務一年完成，全域基本實現城中村改造。

今年以來，拱墅區城中村改造累計簽約3063戶。「五一」小長假至今的40天時間裡就累計啟動簽約16個村，簽約2510戶，實現7個村整村清零。

其中上塘街道東新村7天整村清零、大關村5天整村清零，蔡馬村3天清零，半道紅兩周清零，舟山東路美食街1天完成簽約、4天騰退全部500餘家商戶；祥符街道新文村1個月清零；康橋街道西楊村12天清零；半山街道石塘進展迅速，5天簽約458戶。拱墅區城中村改造工作進入由量變到質變、由蓄勢待發到全面發力的新階段。

這樣有力度、有速度的城中村改造，還在繼續。據拱墅區城中村改造辦公室相關負責人介紹，預計今年底，拱墅區將完成所有農戶征遷，將與城中村說再見。

康盛苑新居 鍾黎明攝

幹部帶頭全員參與 全區上下步調一致

一份份靚麗的成績單背後，是拱墅全區上下堅定信心、全員出動、步調一致的結果，凝聚著所有人的辛勤汗水。

政策是引領。在拱墅區第七次黨代會上，新一屆區委、區政府提出「決戰北部」戰略，即圍繞加快實現全域城市化的目標，把拱墅北部4個街道作為未來五年城市開發建設的主戰場。

規劃先行是保障。拱墅全區15個規劃管理單元「一區一規劃」「一村一方案」，為城中村拆後土地開發利用提供科學依據，保障城中村改造后真正融入城市。

落實到具體工作上，則是幹部帶頭，人人參與。拱墅區委、區政府領導包干到村，區人大政協領導組團助推，分片包聯，士氣鼓舞到位、壓力傳導到位。區委、區政府四套班子16位包干領導、12位助推領導定期到征遷區塊檢查進度，協調解決征遷難題。

拱墅區紀委緊盯幹部作風，落實六個嚴禁、強化監督檢查、建立容錯免責機制，召開作風建設大會，為全面打贏改造城中村攻堅戰提供堅強保障。

拱墅區委組織部精挑細選48名想幹事、能幹事、有潛力的幹部赴城建一線掛職助推城中村改造工作，直接參与城中村改造，在鍛煉年輕幹部的同時，助力城中村改造工作。

成立城中村改造執法保障應急指揮部，及時破解城中村改造推進過程中的各類難題，為簽約工作啟動奠定了良好的基礎。

拱墅區國土、規劃、財政、工商、稅務、信訪、消防、市場監管局等相關職能部門積極作為、全力配合，簡化手續和程序，提供優惠政策和優質服務，推進城中村改造各項工作落到實處。

全區幹部凝心聚力、團結協作，深入征拆一線開展政策宣講，化解矛盾糾紛，傳遞社會正能量。同時，帶頭簽約，並率先騰空，用實際行動支持重點項目推進。

「5+2」「白+黑」，已是拱墅城中村改造一線工作人員的常態。在拱墅「決戰北部」的微信工作群里，每天城中村改造的簽約情況、工作推進情況都會一一通報。一張張照片，一組組數字，讓拱墅各街道、城建單位、社區鉚足了勁，你追我趕，跑出拱墅城中村改造的「加速度」。

精度力度環環相扣 「拱墅速度」這樣煉成

縱觀拱墅城中村改造，會發現不少地方正在以勢如破竹的速度在推進：4月29日，東新、大關實現整村簽約清零，從啟動簽約到全面完成，用時不到一周；5月17日，僅3天時間，涉及蔡馬新村地塊和九十六畝頭地塊的蔡馬城中村改造項目完成簽約清零……

這樣的「拱墅速度」是怎樣煉成的？走進這些「城中村」，會發現答案就在工作人員的一言一行中。

上塘街道皋亭社區，是上塘街道面積最大的一個「村」，整個「村」4000多當地居民，但是有3萬多人是流動人口。皋亭村「三駕馬車」(三個工作組)齊驅並進，4天實現簽約過半，一周時間700戶完成653戶。這樣的速度，不僅有政策、配套的保障，還有創新舉措。

在正式啟動簽約前，上塘街道開展一次耗時3天，全覆蓋式與被征遷戶「提前輪」約談；為確保整體征遷的公平性，街道嘗試在啟動簽約洽談前，組織「洽談簽約號」抽籤，並在後續工作中嚴格執行「叫號」機制，避免被征遷戶無序排隊現象；在征遷現場，還設有現場協調組，協調解決租、住、商戶矛盾，確保被征遷戶反映的問題事事有迴音、件件有答覆。

同樣的還有蔡馬城中村改造項目。提起蔡馬，很多人都不知道，但提起舟山東路美食一條街，很多人就明白了，舟山東路一條街500多戶商鋪，就位於蔡馬城中村改造項目中的九十六畝頭地塊。

500多戶商鋪，其中不少在這兒經營了數十年，積攢起來的不僅是人氣，還有感情。讓他們搬走，為城市發展讓步，其中難度可想而知。然而，5月17日九十六畝頭地塊啟動74戶農戶簽約，僅花了1天時間，就實現簽約清零。

蔡馬城中村改造之所以能上演「速度與激情」，原因有很多，最明顯的，就是2011年，蔡馬第一期城中村改造時蔡馬人家回遷安置房，讓拆遷戶們對今後的回遷安置很放心。

在啟動簽約前一天，工作人員更是與動遷組、評估公司連夜重新梳理征遷戶的具體補償情況，確保一碗水端平，工作一直做到了凌晨3點。「公平公開公正不是隨便說說，在蔡馬，同樣的人數、同樣的面積、差不多的裝修，賠償基本差不多。」蔡馬經合社支部書記、董事長宋來富說。

正是以這樣「速度、力度、精度」環環相扣的攻堅戰術，讓拱墅城中村改造工作按計劃順利推進。

搬遷在即，老鄰居們在老年活動中心前合影，共同憧憬美好未來 鍾黎明攝

老年過渡安置等舉措

讓城中村改造更有溫度

城中村改造，歸根結底，是為了讓百姓有更好的生活。「征遷順不順，民生是保證」，這是拱墅在城中村改造過程中秉持的原則。

杭州拱墅湖州街和東教路交叉口有一幢三層的灰色小樓，走進去會發現，裡面住的全是老人家，他們說著同樣口音的杭州話，這就是蔡馬城中村改造老年過渡公寓。

這幢老年公寓就是為城中村改造準備的。「老人年紀大了，征遷時在外過渡不方便，也很難租到房子。」蔡馬社區書記朱儀勝說：「所以我們把70歲以上的老人集中起來，進行集體供養過渡。」

蔡馬城中村改造老年過渡公寓從去年下半年開始施工，到今年4月中旬完成全部建設，目前有71位符合條件的老人入住。79歲的王素珍就和老伴一起住在這裡的一間單間，她說：「蠻好的，有獨立衛生間，還有食堂，都不用自己燒飯了。」

房間的衛生間里有洗臉池、淋浴房、馬桶、熱水器等，房間內鋪設好地板，安裝好空調、窗帘及燈具，床頭還設置呼叫按鈕，配備有24小時監控。

其實，這樣的征遷老年過渡房，在整個拱墅都很普遍。拱墅康橋街道平安橋社區早在2009年就以「集中供養」方式解決老年人過渡問題，並於當年4月順利入住第一批過渡老年人。目前，拱墅全區有9個集中全托供養點，集中供養老人796人，有效解決了老年人征遷過渡、生活照料等實際困難。

老人們聚在一起，離家不離鄉，為的是方便照顧，也是鄉愁在縈繞。在城中村改造的過程中，拱墅區文廣新局奔赴征遷一線，宣傳收集老物件和民俗資料，為這次轟轟烈烈的改造，也增添了一分溫度，守住了拱墅的「根」和「魂」。

村去城來·上塘蔡馬 余文華攝

一邊拆一邊引

拱墅描繪發展新藍圖

在拱墅，城中村改造改變著這片土地的「顏值」，更改變著這片土地的「氣質」。

康橋街道所屬的康橋村，今後是運河智慧網谷小鎮的一部分。「智慧網谷小鎮是拱墅十大產業平台之一。」小鎮相關負責人介紹說：「主要以信息經濟為引領，堅持產業規劃指導，確立以『信息電商』為核心的產業發展體系。未來，這裡將與城南濱江高新開發區、城西未來智慧城等共同形成杭州智慧產業多中心發展的格局，成為主城發展新的增長點。」

在康橋街道，一片汽車相關產業園區也在細緻排布中。「我們在金昌路南計劃了約65畝留用地。」康橋街道康橋村書記沈天偉說：「我們社區設想建造4至6個4S店，層高五至七層，一樓品牌、二樓修養，再上去就是汽配、汽車文化展示、辦公區，讓這片地方成為汽車小鎮，使廣大居民在城市建設中，享受城中村建設的成果。」

與之前「項目規劃到哪裡就拆到哪裡」不同，勢如破竹的整村征遷，意味著整片土地騰挪出來，可以全盤規劃，合理利用。

大運河畔的西楊村，今後將華麗轉身為運河新城的一部分。新城北片以住宅為主，還會有一個大型體育公園；新城中片，一個室內恆溫水上遊樂園項目在談；南片運河灣歷史街區也已經敲定，主要以商業和旅遊為主，設有遊船碼頭。「教育等生活配套也相當齊全，一個9年一貫制學校正在建設中，預計明年9月就能招生。」拱墅區運河指揮部相關負責人介紹說。

還有700畝的城西體育公園規劃，就是拱墅花園崗村、方家埭村和祥符橋村城中村改造騰出的土地空間。

改造后，配套設施也會陸續新建。像拱康路、康橋路附近，未來會是健康產業園，計劃引進一座投資10億元、三級甲等的民營醫院，改善拱墅北部醫療條件。

一邊拆一邊引，城中村改造讓未來拱墅的藍圖越來越清晰。未來拱墅以「產城人融合」為基礎，以產業為保障，驅動城市更新和完善服務配套，以人為核心，通過改和拆，在產、城、人三者之間，走出一條融合相促的道路，開啟發展新格局。