草原處處閃爍文化之光——內蒙古自治區鄂爾多斯市公共文化服務建設調查

鄂爾多斯大劇院和鄂爾多斯文化藝術中心大大豐富了鄂爾多斯群眾的文化精神生活。高興貴攝

土地遼闊、居住分散是鄂爾多斯市人口分布的一個顯著特點。8.7萬平方公里的土地上，居住著205萬人。公共文化服務任務重，難度大。2014年9月，鄂爾多斯被文化部確定為國家公共文化服務標準化試點地區。他們將公共服務標準化建設與精準扶貧和惠民工程結合起來，推進公共文化服務體系建設，讓遼闊草原到處都能感受到文化之光。近日，記者來到內蒙古自治區鄂爾多斯市，對公共文化服務建設開展調查。

建好活動場所，讓文化在城鄉「落地」

歌舞從來就是草原兒女最擅長的。人民群眾參與文化活動的熱情日益高漲，但到哪裡去唱歌跳舞，是一個現實需求。建好文化活動場所，才能讓人們有一個進行文化活動的「好去處」

杭錦旗獨貴塔拉鎮有一個向陽社區。54歲的楊鳳每天早早來到社區居委會辦公室旁邊的文化活動室。她打開活動室大門，還不等收拾完，她的那些姐妹們就來了。早上七點半，記者來到活動室的時候，她們已經跳了兩輪舞，正在「中場休息」。

2014年楊鳳帶頭註冊成立了農家樂藝術團，現在已經吸收了50多名「團員」，年齡最小的32歲，最大的72歲。70歲的賀金鳳和兒媳婦都在這個藝術團里。她說：「一起跳舞唱歌，我們的婆媳關係可好了！」

向陽社區是2008年由附近幾個村子搬遷來之後組成的。2009年，楊鳳組織新的街坊鄰居結隊扭秧歌，2013年又開始學習跳舞，2014年註冊成立了農家樂藝術團。社區居民來自不同村莊，但相處融洽。藝術團每天早晨6點就開始訓練，通常要到8點才結束，如果是農閑時節，她們跳舞唱歌的時間還要長一些。

「以前最擔心的是找不到練習唱歌跳舞的場地。」楊鳳說，這個問題最近兩三年已經解決了。鄂爾多斯市政府在公共文化服務建設中緊盯活動場所建設。2014年以來，政府投資建設的公共文化活動場所超過1000個。這些文化活動場所全部免費開放,常年開展全民閱讀、文藝表演、展覽展示等文化活動。

鄂爾多斯公共文化服務中有一個說法是：標準化建設。他們確定的基本公共文化服務實施標準包括保障標準、服務標準和評價標準3大類16個項目、60個具體標準。人均公共文化設施數量、服務半徑、數字化設備設施等方面均高於中西部平均水平，達到東部地區水平。全市基本公共文化服務項目所需資金均納入各級財政預算，構建起以市、旗兩級為骨幹，蘇木(街道)、社區和嘎查為基礎，農牧民家庭文化戶和民間文化組織為延伸的五級公共文化服務網路。

烏審旗的書敖包，石頭上刻寫著蒙古文書籍的名字。 魏永剛攝

這個網路既是一個文化管理和活動組織網路，也是一個以場地為支撐的文化場地網路。他們完善了蘇木鄉鎮綜合文化站「十個一」標準和嘎查文化室「四個一」標準。「十個一」標準是指一個藏書5000冊以上的圖書閱覽室；一個配置20台以上電腦的文化信息資源共享服務公共電子閱覽室；一個文藝排練室；一個棋牌遊藝室；一個展覽陳列室；一個體育健身活動室；一個集影視文藝演出、會議講堂於一體的多功能廳；一個大型文體活動廣場；一支業餘文藝隊和一輛流動文化車。嘎查文化室的「四個一」是指一個圖書閱覽室(草原書屋)；一個文化信息資源共享工程服務點和公共電子閱覽室；一個包括文藝、遊藝、健身活動的綜合活動室；一個集看電影、看演出、體育活動等功能於一體的文化廣場。

有了文化場所，還要有人管理才能運轉起來。鄂爾多斯市在城鄉基層文化活動場所管理上，也進行了不少探索。他們出台了政府購買公共文化服務制度，推進公共文化服務單位法人治理結構改革。鄂爾多斯市推行「旗聘、鄉管、村用」工作機制，為每個嘎查文化室至少配備了1名管理人員。各個旗縣也結合自身實際，形成了不同的管理優勢。烏審旗跨行業、跨部門組建「文體特派員」「文化協理員」，伊金霍洛旗派出「文化指導員」，東勝區派「文化使者」服務鄉村文化建設。這些人員為基層組織開展文化活動發揮了重要作用。

有了場地，有了專門為文化操心的人，群眾文化活動就不斷豐富起來。「百日廣場文化活動」「節慶文化日」「鄉村文化節」「農牧民文化日」等文化活動，是這些場所年年舉辦的重點文化活動。草原上的人們天然地喜歡唱歌跳舞，這些覆蓋城鄉的公共文化活動，讓鄂爾多斯草原一年四季都有歌聲飄出，深受農牧民歡迎。鄂爾多斯市還組織群眾文藝工作者創作各種群眾喜聞樂見的文藝作品，每年都在1000件以上，組織開展的文化活動5000場次以上。

完善管理機制，讓文化在草原「流動」

草原是廣闊的，農牧民像星星一樣散落在草原上。讓他們享受到公共文化服務，除了建設覆蓋城鄉的「網路」，還得讓文化「流動」起來

哈斯格日樂圖是烏審旗烏審召鎮巴音陶勞蓋嘎查的一個草原文化戶。「當上文化戶后，我每年都舉行活動，吸引大家來。」他說，活動日期通常是3月份的婦女節、5月份的青年節、6月份的剪羊毛比賽和春節。「活動很熱鬧，有時候還要邀請民間藝人來進行文藝演出。」他們家專門有一棟房子來舉辦文化活動，一面牆都是書。房子中間放置很多座椅板凳，供人們聚會的時候用。一個文化戶就是一處農牧民聚會的地點。

草原文化戶是鄂爾多斯市公共文化服務網路的一個重要支點。政府把這種星散在遼闊原野上的群眾活動，納入到公共文化活動中，納入公共文化服務體系。這些年，他們每年都安排專項資金進行扶持。有了政府推動，草原文化戶在各個旗縣衍生出不同形式，成為草原上一道美麗風景。鄂托克旗推出「蒙古包文化工程」，為文化大戶配備蒙古包和文化活動器材；鄂托克前旗組建了「千人四胡演奏隊」「千人三弦演奏隊」和「千人筷子舞隊」；烏審旗組建了馬頭琴交響樂團和「千人馬頭琴演奏隊」，還有近千支「文化獨貴龍」、民間藝術團、民間文化協會遍布全市，文藝型、科技型家庭文化戶已經有了一萬多戶。

鄂爾多斯土地面積寬闊，人口居住分散。文化建設要想最大限度地覆蓋農牧民，就得讓文化「流動」起來。鄂爾多斯在公共文化服務體系建設中，致力於文化「流動」，想出了很多辦法。全市各級公共文化單位和基層文化站配置了111輛流動文化車、74台流動電影放映車和1030套樂器、燈光、音響設備，這些「流動設備」把現代化的數字文化產品送到草原牧民中間。他們還建起了流動圖書館、流動文化館、流動文化站、流動博物館和流動電影站，將圖書、展覽、電影、小型文藝演出等定期送到農村牧區、工廠礦山。全市6支烏蘭牧騎與東勝區演藝集團、准格爾旗漫瀚調展演中心每年為基層巡迴演出均達百場以上。

數字化技術為文化插上了「流動」起來的翅膀。鄂爾多斯市加快公共文化的數字化服務建設，讓文化延伸到草原的各個角落。他們建設了「全市公共文化服務體系管理平台」，實施了「數字文化走進蒙古包」工程。鄂爾多斯圖書館有「掌上圖書館」，通過手機APP便捷化辦理圖書借閱和數字資源查詢等服務。自助圖書館成為這個草原城市的一道風景。他們設立6個「城市街區24小時自助圖書館」，每個自助圖書館可容納1000冊圖書，免費向市民提供自助借書、還書、申辦新證、預約、查詢等基本服務功能，實現了圖書館的地點延伸、時間延伸、窗口服務延伸、資源延伸和網路延伸。他們還與新華書店、京東合作開通了線下、線上「你閱讀，我買單」圖書採購模式，把圖書採購權下放到讀者手中，所有費用由圖書館承擔，讀者在規定期限內歸還。

打造文化精品，讓文化留在心中

文化精品產生影響力。打造文化精品，才能提升一個地區的文化實力，產生持續的文化影響力

鄂爾多斯因礦業而興，但是今天正在成為一個「文化之城」。在康巴什區，書籍造型的鄂爾多斯圖書館和礦物質構造模樣的博物館，已經成為標誌性建築。即使在旗縣和鄉下，我們也能看到不同類型的文化建築。

伊金霍洛旗龍虎渠村是一個500多戶1300多口人的村莊。在村委會旁邊有一個村史展覽館，小小的房間內，展示著這個村落的歷史，還收藏了很多農牧業生產生活的工具。喬平是這裡的包村幹部。他介紹，外人來到村裡，都喜歡到這個小屋來看看，「就是村裡人，有空也愛到這裡轉轉，回味一下過去的生活」。

與龍虎渠村的「村史小館」不同，我們在烏審旗的鄉間看到一個巨大的「書敖包」。

烏審旗烏蘭陶勒蓋巴音希里嘎查有一個高出地面的土堆，當地人叫做古日班胡都格梁。書敖包就在這個格樑上，遠遠地可以看到一堆石頭，而每塊石頭上都用蒙古文刻寫著一本蒙古文書籍的名字。每年農曆四月十三日，這裡都要舉辦盛大的「祭敖包」活動，人們恭敬地把刻有書名的新石頭送到敖包上來。

鄂爾多斯成吉思汗那達慕廣場上的馬術表演，馬文化在當地備受群眾歡迎。 高興貴攝

蒙古文圖書敖包與旁邊的畢力貢倉蒙古文圖書館、畢力貢倉蒙古文圖書出版印刷博物館、巴音希里牧家樂公共組成一個特色文化園區。這個文化園區由阿拉騰畢力格和哈斯畢力格兄弟倆創建。哈斯畢力格告訴我們，這裡的蒙文藏書已經有1.6萬多種。每年夏天都有人住在這裡進行研究和創作。書敖包上已經有3000多塊刻好書名的石頭。

在建設了一批散布城鄉的公共文化設施的同時，鄂爾多斯還產生了一批優秀的文化精品，使富有地域特色和民族特色的文化越來越有影響。文化部門創作編排了《森吉德瑪》《庫布其》等大型民族舞劇，駐場演出，服務群眾。僅去年，鄂爾多斯市就新創劇節目(包括晚會)12台，新創音樂、舞蹈、曲藝、小戲小品等作品150多件，獲得自治區級以上獎項57項。其中，舞劇《森吉德瑪》、舞蹈《和諧四瑞》入選2016年度國家藝術基金資助項目，音樂短劇《血染蒙古袍》等3部作品入選第十三屆草原文化節優秀展演劇目。他們還舉辦了全國中老年合唱交流活動、自治區原創民族舞蹈展演、自治區戲劇曲藝節、全市專業藝術團隊文藝匯演等藝術賽事。

文化精品帶動了文化產業發展。這些年來，鄂爾多斯文化產業發展勢頭良好，被文化部確定為國家首批文化消費試點城市。「開印吧」雲印刷、「雲中藝城」藝術大數據、萬家惠歡樂世界等一批特色文化產業項目投入運營，互聯網上網服務行業和文化娛樂行業轉型升級深入推進。文化創意產業成為促進全市經濟轉型升級的重要推動力。（記者 陳力 魏永剛）