今後不再組織「中國陶瓷藝術大師」評比

原標題:今後不再組織「陶瓷藝術大師」評比

本報2月7日刊發《「陶瓷藝術大師」評選活動被民政部認定違規——91名「大師」的身份尷尬了誰》報道后，引起社會廣泛關注。

2016年7月，在由輕工業聯合會和陶瓷工業協會共同主辦的第三屆「陶瓷藝術大師」評審活動中，91人獲得了「陶瓷藝術大師」的榮譽稱號。

5個多月後，2016年12月23日，民政部官網通報，陶瓷工業協會存在不按照規定接受監督檢查，違規舉辦第三屆「陶瓷藝術大師」評審活動的違法行為，依據《社會團體登記管理條例》的有關規定，對陶瓷工業協會作出警告的行政處罰。

2017年1月中旬，民政部社會組織管理局執法監察二處有關負責人接受青年報·中青在線記者採訪時稱，第三屆「陶瓷藝術大師」評審活動不在《全國評比達標表彰保留項目目錄》（以下簡稱「全國項目目錄」）範圍之內，陶瓷工業協會也沒有按照程序報批，屬於違規開展評比表彰活動。民政部曾責令其停止舉辦評審活動並進行整改，但該協會未按照要求進行整改，繼續違規舉辦評比活動並頒發證書。

評比活動違法，獲得「陶瓷藝術大師」稱號的91名「大師」將何去何從？

公開資料顯示，陶瓷工業協會的業務主管單位為國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱「國資委」），由輕工業聯合會代為管理。

前不久，依據政府信息公開條例，北京市義派律師事務所律師王振宇向國資委申請政府信息公開。5月22日，國資委信息公開辦公室答覆了王振宇律師的申請。

「陶瓷藝術大師」與「工藝美術大師」無關

此前本報報道，陶瓷工業協會對民政部的處罰並不認同。陶瓷工業協會法律顧問肖強濱認為，民政部的行政處罰決定不僅認定事實錯誤、適用法律不當，並且執法不公，評審活動嚴格按照相關文件的規定依法開展。陶瓷工業協會將向民政部提起行政複議，整個複議過程會向行業同仁、社會媒體公眾及時通報。

記者查詢發現，陶瓷工業協會在全國項目目錄當中，可以進行「先進會員企業及先進個人表彰」，周期兩年。肖強濱認為，「陶瓷藝術大師」屬於「先進個人表彰」。

2月7日，本報報道刊發后，肖強濱接受媒體採訪時稱，全國項目目錄中確實沒有「陶瓷藝術大師」項目，但有「工藝美術大師」項目。

「如果單純以『陶瓷藝術大師』來作評選，以陶瓷協會的名義有一些違規，我們是在『工藝美術大師』下面評選的，『工藝美術大師』是由輕工業聯合會來評選，『工藝美術大師』範圍太廣，分有很多門類，比如陶瓷類、書畫類，我們屬於陶瓷類，只是評選陶瓷類別里的大師，統一放到輕工業聯合會的『工藝美術大師』里。」

「工藝美術大師」是根據《傳統工藝美術保護條例》，授予國內工藝美術創作者的國家級稱號。

記者查詢公開資料發現，目前「工藝美術大師」名單更新到第六屆——2012年民政部、財政部、國土資源部、國資委、輕工業聯合會及珠寶玉石首飾行業協會聯合成立了那一屆的工藝美術大師評審工作領導小組，全國一共只有78位藝術家取得大師的稱號。

王振宇律師申請國資委公開：對於陶瓷工業協會方面所稱，「陶瓷藝術大師」是否為「工藝美術大師」下屬門類？輕工業聯合會、陶瓷工業協會聯合舉辦第三屆「陶瓷藝術大師」評審活動與「工藝美術大師」評選之間是何種關係？

5月22日，國資委信息公開辦公室回復稱，「工藝美術大師」評審工作屬國務院批准的評比達標表彰保留項目，1～6屆評審工作均由政府有關部門牽頭，會同輕工業聯合會等單位開展。2013年7月，為落實國務院機構改革和職能轉變方案要求，工業和信息化部已正式將「工藝美術大師」評審工作移交輕工業聯合會主辦，其中包括陶瓷類工藝美術大師評審。「陶瓷藝術大師」評選由輕工業聯合會和陶瓷工業協會共同主辦，於2002年啟動。該評選項目在2009年國務院清理評比達標表彰項目時未予保留。

對於輕工業聯合會參與「陶瓷藝術大師」評比活動，與其主辦的「工藝美術大師」存在重複評選等問題，據記者了解，國資委行業協會商會黨建工作局（協會工作局）在一份函件中稱，「我們已向輕工業聯合會作了核實，要求其加強整改，並再次重申要嚴格執行《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規定》。」輕工業聯合會表示，已決定不再在其代管協會此類評比活動中挂名，並按要求規範做好第七屆「工藝美術大師」評審工作。

今後不再組織「陶瓷藝術大師」評比

王振宇律師申請公開國資委對第三屆「陶瓷藝術大師」評比活動進行調查處理過程中了解到的情況、採取的行動。國資委信息公開辦公室回複信息公開申請稱，「民政部對第三屆『陶瓷藝術大師』評比活動作出行政處罰后，我委及時要求輕工業聯合會和陶瓷工業協會加強整改，今後不再組織『陶瓷藝術大師』評比，並再次重申要嚴格執行《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規定》」。

對於關於公開輕工業聯合會、陶瓷工業協會舉辦的第三屆「陶瓷藝術大師」評審活動，報國資委審查的相關信息（項目名稱、理由依據、評選範圍、評選數量、獎項設置、評選條件、評選程序、獎勵辦法、活動周期和經費來源等），國資委信息公開辦公室回複信息公開申請稱，「輕工業聯合會、陶瓷工業協會舉辦第三屆「陶瓷藝術大師」評審活動，未報我委審查，您申請的理由依據、評選範圍、評選數量、獎項設置、評選條件、評選程序、獎勵辦法、活動周期和經費來源等信息在我委不存在」。

關於王振宇律師申請公開輕工業聯合會和陶瓷工藝協會「業務範圍」中與開展「陶瓷藝術大師」評審活動有關條款的申請，國資委信息公開辦公室提供了《輕工業聯合會章程》和《陶瓷工業協會章程》中兩家行業協會的「業務範圍」。記者發現，兩家行業協會的「業務範圍」中並沒有開展「陶瓷藝術大師」評審活動有關條款。

社會組織未經批准的表彰獎項榮譽「一律無效」

備受關注的問題是，評選項目被確定違法、違規，已經頒發的「陶瓷藝術大師」稱號如何處理？

江蘇省宜興市紫砂協會的一位領導表示，截至目前，沒有聽說評選結果受到影響。

宜興紫砂圈業內人士透露，目前獲獎的陶瓷藝術大師有的抱著「給一個處分算了」的心態持觀望狀態。

2月7日，陶瓷工業協會有關人士接受媒體採訪時表示，民政部的處罰對評獎結果沒有影響，「『陶瓷藝術大師』稱號由陶瓷工業協會評出，不是由民政部頒授，是依照我們自己的章程、程序評選出的榮譽稱號。民政部是一個登記管理機關，是對評選活動作出行政處罰。『陶瓷藝術大師』的稱號含金量是高規格、嚴肅的，不會因為民政部作出一個行政處罰就無效。」

對此，國資委信息公開辦公室回複信息公開稱，處罰決定是由民政部作出的，判斷第三屆「陶瓷藝術大師」稱號是否繼續有效，建議諮詢民政部。

今年3月初，民政部社會組織管理局有關負責人就「社會組織違規開展評比達標表彰活動產生的獎項、榮譽是否有效」等有關問題表示，社會組織未經批准，擅自在保留項目目錄以外開展評比達標表彰項目的，其頒發的獎項、榮譽一律無效。