銀監會：大型銀行年內設立普惠金融事業部

【財新網】（記者 張宇哲）對於大型商業銀行開展普惠金融事業，銀監會在近日發布的《大中型商業銀行設立普惠金融事業部實施方案》（下稱《實施方案》）中，對完成時限提出了明確要求，稱將於2017年內完成普惠金融事業部設立。

銀監會此次發布的《實施方案》是為落實今年《政府工作報告》的要求。此前，2017年《政府工作報告》指出，鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。

《實施方案》明確了大中型商業銀行設立普惠金融事業部的總體目標，組織架構、經營機制、監督管理、配套政策、組織實施等六方面內容，明確了設立普惠金融事業部基本原則，即商業化運作、條線化管理、專業化經營、差異化發展、分步驟實施、配套政策支持。

條線化管理是指相關銀行從總行到分支機構、自上而下搭建普惠金融垂直管理體系，總行設立普惠金融事業部，分支機構科學合理設置普惠金融事業部的前台業務部門和專業化的經營機構，下沉業務重心，下放審批許可權。

專業化經營是指大中型商業銀行按照商業可持續原則，建立專門的綜合服務、統計核算、風險管理、資源配置和考核評價等機制。通過逐步建立完善事業部體制機制，進一步提高大中型商業銀行普惠金融服務水平和能力。

銀監會有關部門負責人在答記者問中表示，《實施方案》既對普惠金融事業部經營體製作出了統一要求，又允許銀行根據自身客戶基礎、業務特點、服務優勢，突出服務重點，形成各具特色的普惠金融服務模式。同時，還提出了成本可算、風險可控和商業化運作的要求，以實現普惠金融事業部長期可持續發展。

為加強正向激勵，提高開展普惠金融服務積極性，銀監會和相關部委將在差異化監管、貨幣信貸政策、財稅支持政策等方面強化支持保障。

在此之前，針對普惠金融和「三農」領域的特點，農行和郵儲銀行已設立了獨立運營的「三農金融事業部制」。在業內人士看來，此次《實施方案》的發布將意味著商業銀行差異化經營的空間更小了，「普惠金融的完善需要考量綜合因素，應尊重市場，減少行政干預。」

來自銀監會的數據顯示，截至2017年3月末，全國小微企業貸款餘額27.8萬億元，同比增長14.4%；小微企業貸款餘額戶數1363萬戶，同比增加117萬戶；銀行業金融機構涉農貸款餘額29.2萬億元，同比增長8.9%，基礎金融服務的行政村覆蓋率達到95%左右。■