頭條 | 胡偉林：八大行動助推湖南開放崛起

湖南省發改委主任胡偉林

胡偉林在接受湖南衛視記者採訪

胡偉林在接受「開放崛起從頭越」採訪團採訪

作為省域宏觀經濟的協調部門，湖南省發改委在湖南「開放崛起」戰略中將如何作為？8月22日，湖南省發改委主任胡偉林接受國際商報記者採訪時表示，湖南省第十一次黨代會提出「創新引領、開放崛起」戰略，用開放的思維來推動經濟發展，把湖南的開放短板補上來，在新一輪開放下謀求新紅利，恰逢其實，大有可為。該委將會同有關部門重點實施八大行動。

一是開放通道構建行動。湖南將重點建設六大對外通道：一，依託京廣、蒙華、二廣鐵路和京港澳高速及國省幹線公路等，構建京廣物流大通道；二，依託滬昆、黔張常、懷邵衡鐵路和滬昆高速及國省幹線公路等，構建滬昆物流大通道；三，依託黔張常、常岳九、渝長廈鐵路和杭瑞、長張高速及國省幹線公路等，構建環洞庭湖區流通大通道；四，依託湘桂—吉衡、常吉、洛湛、焦柳鐵路和泉南、廈蓉高速及國省幹線公路等，構建張吉懷物流大通道；五，依託湘、資、沅、澧四水匯入洞庭湖，沿長江黃金水道，構建東達上海、西抵重慶的水運物流大通道；六，以長沙黃花機場為樞紐，13個干支線機場為節點，構建輻射全球的航空物流大通道。

二是開放平台夯實行動。湖南將重點支持國家級園區承載能力、配套能力和服務能力建設，做大做強做優做實各類園區。積極推進黃花機場臨空經濟示範區、岳陽城陵磯港區和郴州出口加工區等發展自由貿易區， 支持衡陽、湘潭、岳陽城陵磯綜合保稅區重點發展保稅加工、保稅物流和保稅服務業務，鼓勵開展研發、配送、採購、結算、展示、設計等業務，完善和拓展相關功能。加強口岸功能性平台建設，集中力量做好黃花國際機場、城陵磯及農產品集中驗放場等口岸建設，推動並建成集「平台監管、數據處理、政策發布和國際物流動態」於一體的電子口岸，與電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實現信息互換、監管互認、執法互助。積極推動進口糧食、水果、肉類、紅酒和整車等指定口岸建設。同時，支持境外經貿投資合作園區及駐外機構建設，加強境外商會、同鄉會建設，強化政府間合作。

三是重大項目推進行動。在「走出去」方面，要突出抓好「一帶一路」國際產能合作項目庫建設，推動我省優質項目進入國家「一帶一路」項目清單。明確以工程機械、海工裝備、軌道交通、電子信息、礦產資源勘查開發、冶金、新材料、小水電和輸變電設備、紡織、食品等行業為重點領域，以東南亞、中亞、澳洲、南美、非洲等地區以及巴西、奈及利亞、衣索比亞等國家為重點區域，以華菱鋼鐵、中聯重科、三一、中車、湘電、遠大、特變電等企業境外投資的重點項目為支撐，推動一批重點項目取得明顯進展，一批境外合作園區加快建成。在「引進來」方面，以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞「一帶一路」等國家重大區域戰略，以及我省創新引領、開放崛起戰略，脫貧攻堅、轉型升級和環境治理三大戰役，製造強省「1274」行動，20個新興優勢產業鏈和傳統優勢行業技術改造等，對接、儲備、篩選、開發一批技術含量高、市場前景好、帶動作用強的重大項目，配套出台大力發展產業鏈金融等政策措施，引導資金精準支持重點工程、重大項目、重要企業。

四是市場主體培育行動。積極培育本土跨國企業，重點培育工程機械、軌道交通、能源開發、路橋房建、資源勘探開發、現代農業、生物製藥、文化傳媒等我省優勢產業中的20家龍頭企業，帶動行業發展。扶持中小企業「走出去」，引導中小企業進行制度和管理創新，樹立國際規則意識，建立與國際接軌的現代企業制度，管理模式和服務規範，鼓勵中小企業開展國際化經營，支持省內有區域特色和產業優勢的中小企業，依託大企業帶動，參與配套生產和服務，擴大在東盟、南亞、中亞、非洲以及中東歐等地區的產業投資。推動企業聯盟抱團，分行業、分地區成立「走出去」產業聯盟；推動我省裝備製造業、建築業、農業、新能源、新材料、礦業、水電等行業產業聯盟建立有效工作機制，發揮龍頭企業的帶動作用；以具體項目為基礎，促進聯盟內成員企業的交流與合作，推動產業聯盟做實做強，實現從單一企業「走出去」向產業鏈「走出去」轉變；建立央企湘企合作機制，捉進我省企業與央企之間的對接合作，減少和降低企業境外投資合作風險和經營成本，提升企業經濟效益。

五是營商環境優化行動。精細、精準、精確地推進放管服改革，大力優化開放型經濟發展環境，抓緊協調落實《「對接北上廣優化大環境」行動方案》中的六大專項行動。加強社會信用建設。完善守信激勵和失信懲戒機制，對守信企業推廣以承諾制加快審批檢測認證進度；對失信行為加強社會化、市場化、行業化約束和懲戒，對經貿活動、招商引資、項目建設中的違法違規行為、質量低劣服務行為進行記錄、收集、公示和聯合懲戒，形成「堅守誠信、處處方便，一處失信、處處受限」的信用機制。

六是資金人才支撐行動。推動財政支持由直接撥款轉為引導設立股權投資基金，完善專項獎補資金。統籌開放型經濟發展等各類相關專項資金，支持重點出口企業和產品、重大海外併購，引進先進設備、技術、優勢富餘產能轉移項目，以及對外投資及工程承包前期費用補貼。積極對接國家政策性金融機構，爭取優惠貸款，開發個性化金融產品。鼓勵走出去企業「多行一保」聯合打造成本低、服務好的海外項目融資模式。加大政策性出口信用保險支持力度，對風險可控項目應保盡保。積極培養開放人才。搭建國際人才交流平台，引進熟悉國際法、國際貿易規則的複合型人才；建立湖南推進「一帶一路」暨國際產能合作智庫，成立湖南推進「一帶一路」暨國際產能合作人才孵化中心。

七是風險防控服務行動。建立健全安全風險評估機制和突發事件應急處置預案，及時預警有關國家政治、經濟、社會、法律和技術性貿易措施等重大風險，及時妥善應對和處置各類安全問題；加大對企業家「走出去」風險防控方面的培訓，成立「走出去」企業諮詢、法律援助服務機構，指導「走出去」企業建立駐外機構安保組織網路，落實境外安保工作責任制，切實保障公民和企業的境外安全。推進貿易仲裁協定相關工作，加強已生效自由貿易協定實施等。

八是輿論宣傳引導行動。利用好各類國際會議、論壇等平台，宣傳湖南優勢、推出湖南產能、推介湖南項目、彰顯湖南元素、傳播湖南聲音。以高層互訪為重點，大力推動湖南與沿線國家地區交流磋商，推動簽署一批合作備忘錄和合作規劃。加強與國際主流媒體交流合作，主動宣傳推介我省「一帶一路」和國際產能合作重大項目。

胡偉林還透露，湖南省發改委牽頭編製了《湖南省實施開放崛起戰略發展規劃》，提出了包括6個方面共30條具體內容，將於本月底提交湖南省委全面深化改革領導小組會議審議后發布。可以說，這是湖南省實施開放崛起戰略的總綱。

本次「開放崛起從頭越」採訪活動由湖南省發展開放型經濟領導小組辦公室組織，國際商報、中新社、湖南日報和湖南衛視等十餘家中央和湖南省屬主流媒體參加報道。