浙江出台評審專家管理辦法「新版本」

新修訂的《辦法》對政采項目評審專家隨機抽取等作出細化規定，明確專家勞務報酬由集采機構或採購人支付，不得由其他單位或個人代為支付，還要求建立百分制考核評價制度，並據此對專家進行動態管理

本報訊 記者樂佳超報道 浙江省財政廳近日出台修訂后的《浙江省政府採購評審專家管理辦法》，對評審專家從事或參加浙江省各級政府採購活動相關行為進行規範。《辦法》自2017年7月1日起施行。

《辦法》按照「統一標準、管用分離、隨機抽取」的原則，對政府採購項目評審專家隨機抽取、緊急補錄、自行選定、抽取時間、異地抽取、迴避規定、工作紀律等作出細化規定。其中明確，評審專家從事或參加5類浙江省各級政府採購活動時適用《辦法》，包括政府採購公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源採購等活動的評審和諮詢；配合採購人或採購代理機構答覆供應商的質疑，配合財政部門進行投訴處理工作；採購文件、採購需求、非公開招標方式適用情形以及進口產品採購項目的論證；為政府採購合同的履約驗收活動提供諮詢和技術服務；財政部門要求評審專家參加的其他與政府採購有關的活動。

根據《辦法》，凡是按其中規定在浙江省任何一地通過政府採購專家管理系統註冊入庫的專家，其資格在全省範圍內有效，各級財政部門、採購組織機構等應當互相予以確認，並實行評審專家資源共享。採購項目較多且項目專業性較強的行業主管部門，應主動徵集本行業、本系統或項目所需專業的評審專家，向同級財政部門推薦並邀請專家主動註冊。

《辦法》還明確提出建立政府採購評審專家的考核評價制度，其中規定，採購組織機構應當在評審活動結束后的5個工作日內，通過浙江政府採購網「政府採購評審專家管理系統」對評審專家的業務水平、工作紀律、職業道德、廉潔自律等信用情況進行考核評價。評審專家可以在該系統中查詢本人職責履行情況記錄，並就有關情況做出說明。考核評分採用百分制，具體標準由浙江省財政廳另行制定。財政部門應當依據採購組織機構的考核評分結果和評審專家的日常評審行為，對評審專家實行動態管理。依照《辦法》的規定，評審專家存在連續兩年考核平均分在60分以下的，或者一年內2次同意接受評審任務后又無故不參加評審活動等6種情形的，財政部門應當將其解聘。

在專家勞務報酬支付方面，《辦法》強調，集中採購機構組織採購的項目，由集中採購機構支付評審專家勞務報酬；非集中採購機構組織採購的項目，由採購人支付評審專家勞務報酬，不得由其他單位或個人代為支付。評審專家以外的其他人員不得獲取評審勞務報酬。同時，浙江省財政廳還對採購人和政府採購代理機構支付評審專家勞務報酬進行規範，制訂了全省統一的評審專家勞務報酬標準，規定集中採購項目由財政預算安排經費並由集中採購機構支付評審專家勞務報酬。分散採購項目，由採購人支付評審專家勞務報酬。明確每半天評審費標準為500元，並規定以銀行轉賬等方式支付。通過統一標準，對當前政府採購評審市場勞務報酬標準不一，支付主體和方式不一的現象予以規範。

據了解，浙江省財政廳還開發完善了政府採購採購專家管理信息系統，規定全省各級政府採購評審專家的抽取統一使用浙江政府採購專家管理系統（政采雲），各地不再單獨開發建設，化解長期以來各地抽取規則不一、系統重複建設等問題。該系統已於1月1日在省本級率先啟用，運行3個月以來，較好地解決了專家人數少、部分專家經常重複被抽取形成「常委專家」的情況。此外，還研究制訂了專家評審手冊，針對新入庫專家較多，對政府採購評審流程不熟悉的情況，對政府採購公開招標、競爭性談判等六種採購方式編寫了評審流程規範，幫助專家儘快熟悉業務要求，更好合規地評審項目。