人民日報特別報道丨科技創新，首都的時代使命

科技興則民族興，科技強則國家強。

習近平總書記視察北京並發表重要講話，明確了北京全國科技創新中心的戰略定位，一個嶄新的格局就此展開。

從「全球首個5G大規模天線設備」到「世界首個碳納米管集成電路計算器」、從國內首款嵌入式神經網路處理器「星光智能一號」到世界首個深度學習處理器「寒武紀」……一批瞄準未來科技競爭制高點的重大創新成果問世，印證著北京不辱使命的責任和擔當。

作為引領發展的第一動力，創新被列為五大發展理念之首，擺在國家發展全局的核心位置，各地紛紛實施創新驅動戰略，活力競相迸發。北京，如何稱得上名副其實的「全國科技創新中心」？

其實也很簡單，科技投入是標尺，創新成果是答案。

2016年，北京研發經費支出達到1479.8億元，比2011年增長58%，占地區生產總值的6%左右，位居全國最高水平。

北京有國家高新技術企業近1.6萬家，約佔全國總數的16%。2016年新增科技型企業8萬家，占當年新增企業總數的36%，全社會創新創業的熱情和投入明顯提高。

2016年，北京每萬人發明專利擁有量達到76.8件，是全國平均水平的9.6倍。2016年技術合同成交額3940.8億元，是2011年的2.08倍，五年來實現翻番。

重大原創科技成果不斷湧現——五年來，在京單位主持完成的獲國家科學技術獎勵的獎項近400項，佔總數的31%左右。

量子通信和量子反常霍爾效應、化學誘導的多潛能幹細胞、高溫鐵基超導等一批重大基礎研究成果，進一步提升了科技創新的國際影響力。

2016年，北京市高技術產業、信息服務業、科技服務業實現增加值占地區生產總值的比重達到42%，真正成為促進首都經濟平穩發展的「中流砥柱」。

建設科技創新中心，北京市調整布局。中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經濟技術開發區「三城一區」，成為創新發展的主平台。

△ 中關村科學城一角

肩負新使命，中關村科學城如何更上層樓？改革！這是中關村給出的答案。做好「減法」，聚焦疏解非首都功能，騰挪出更多的空間，為科技創新中心建設提供資源保證。做好「加法」，從過去的產業聚集向創新聚集轉變，努力打造原始創新策源地。做好「乘法」，聚焦激發創新創業活力，推動一批國家實驗室、國家技術創新中心等重大創新平台落地，構建開放共享的產業創新生態，不斷提升企業研發水平。

聚焦原始創新打基礎。懷柔科學城定位於「代表國家在更高層次上參與全球科技競爭與合作。」科學城規劃範圍調整至約100.9平方公里。定位如此之高，規模如此之大，這在世界範圍內也不多見。今年5月，清潔能源材料等五大交叉研究平台已開工建設；高能同步輻射光源設施、多模態跨尺度生物醫學成像設施、子午工程二期設施等3個大科學裝置計劃明年開工建設……到2030年，一座具有全球影響力的綜合性科學中心將在這座京郊小城崛起。

未來科學城瞄準「打開院牆搞科研」。校企聯合、政企聯合、企企聯合,未來科學城「打開院牆搞科研」的機制逐步深化。累計建成40個高水平研發平台，5家央企研究機構聯合組建氫能技術協同創新平台，20個重大科技成果轉移轉化項目按計劃推進。

瞄準「高精尖」調結構。位於東南部亦庄的北京經濟技術開發區已經成為高精尖產業的集聚區，並且形成了電子信息、生物工程和醫藥、裝備製造等幾大具有突出特色的產業。未來，三大科學城的科技成果將在這裡集中轉化，形成高端產業加速聚集的態勢。

「過去『最難辦』的『綠卡』現在辦起來快多了。」作為首批享受「外國人永久居留證直通車」政策的外籍人才，聯想集團公司引進的美籍副總裁黃瑩先生很興奮。

由於要求高，審批環節多，外國人永久居留證曾是擋在海外高端人才面前的一道門檻。中關村會同有關部門推出中關村外籍高層次人才申請辦理永久居留「直通車」、設立審批服務窗口等10項全國首創的出入境政策，成為全國外籍人才管理方面制度創新的試驗點。截至今年6月底，通過新政為500餘名外籍高層次人才辦理永久居留「綠卡」，實現突破性增長。

北京科技體制改革和經濟社會領域其他改革統籌推進、同步發力，奏響了全面創新改革的「大合唱」。

去年，北京在全國率先出台完善財政科研項目和經費管理的「28條政策措施」。北京市環境保護科學研究院總工程師王軍玲說，政策給了科研人員更大的科研自主權。

在為科研人員鬆綁的同時，北京還加大對科研人員的激勵力度，先後制定實施「京科九條」「京校十條」等改革舉措以及14個配套實施細則，賦予高校、科研機構對科研成果的自主使用、處置權；提高科研人員成果轉化收益比例，明確提出科技成果所獲收益可按70%及以上的比例劃歸科研人員。截至2016年底，105項股權激勵試點方案獲得批複，405名科研和管理人員獲得股權，激勵總額約2.25億元。

創新環境優越、創新產業發達、創新成果湧現……建設「具有全球影響力的科技創新中心」，未來的北京，定會因科技而更加輝煌燦爛！

在「財」的方面，經費要「花好」也要「好花」。科研經費不好花，是過去大家反映比較突出的問題。去年9月，北京市在全國率先制定實施財政科研項目和經費管理改革28條新政。簡化預算編製程序，改進預算編製方法；賦予承擔單位和科研人員更大的科研自主權，讓經費為人的創造性活動服務。科研經費「好花」的同時，我們還要在「花好」上下功夫。如強化科研項目承擔單位法人責任，建立統一的科研項目管理信息系統等。

中關村將做好「三個引領」：一是政策引領。發揮中關村作為改革「試驗田」的作用，在中央和北京市支持下，探索新一輪更高層面、更寬領域的改革試點，進行新的政策設計。二是產業引領。推動人工智慧、生物醫藥、新材料等前沿技術發展，加快構建「高精尖」經濟結構。三是區域引領。積極響應國家重大戰略，支持、鼓勵中關村創新主體「引進來」與「走出去」。

經過四年多努力，納米能源所在學術研究上已成為具有國際引領地位的創新策源地，同時在應用技術方面也已經布局攻關。落戶懷柔，將極大促進納米能源所的科研創新和成果轉化，將為北京科技創新中心的發展和建設做出貢獻。

從「跟跑」逐步轉向「並跑」，中芯依託政府扶持，發揮市場優勢，依靠自主研發和技術創新，不斷向科技創新要增量。公司每年研發投資占企業銷售收入的10％以上，獲得國家科學技術進步二等獎等榮譽。目前，更加先進的14納米技術研發已經啟動。