新三板市場或有制度創新 完善退市等基礎制度是今年重點

國務院日前批轉的《關於2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)對多層次資本市場提出具體改革任務和要求，其中包括完善股票發行、交易和上市公司退市等基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規範發展區域性股權市場。

《證券日報》記者了解到，對於完善退市制度，去年12月27日，證監會副主席姜洋指出，「對於走不動、跟不上或者有重大違法的上市公司，要嚴格執行強制退市制度，實現優勝劣汰，增強市場活力」。今年全國「兩會」期間，姜洋再次強調「證監會正在修改完善退市標準，將加強交易所一線監管，真正負起責任，依法依規，該退市就退市」。

今年多層次資本市場的改革任務也涵蓋新三板，繼首次列入今年的政府工作報告，並與創業板並列提出之後，上述《意見》也提出「積極發展創業板、新三板」。

東北證券(11.520, -0.11, -0.95%)新三板中心總監付立春在接受《證券日報》記者採訪時表示，新三板與創業板再次並列提出，表明新三板在多層次資本市場體系中的地位提高。而「積極發展」的提法表明新三板「二次創業」的方向是有所作為、完善制度、突破創新。

付立春認為，結合《意見》提出「以供給側結構性改革為主線持續深化經濟體制改革」的要求，現階段新三板的核心問題是投資者供給失衡問題，應在這方面有所作為。

在今年2月份的國新辦新聞發布會上，證監會副主席趙爭平表示，新三板改革是今年多層次資本市場建設的一項重要任務，改革的重點是完善市場分層，通過分層管理，把發行、交易、投資者准入和監管等多方面的改革貫穿起來，為眾多的掛牌企業提供差異化的制度供給，把市場的積極效應進一步釋放出來，重點支持那些創新能力強、誠實守信、運作規範、前景廣闊的中小微企業加快發展。

與今年的政府工作報告一致，《意見》也提出「規範發展區域性股權市場」。付立春認為，目前區域性股權市場(俗稱「四板」市場)更需要的是最基礎的規範安排。

《證券日報》記者了解到，今年1月份，國務院辦公廳發布了《關於規範發展區域性股權市場的通知》，從市場定位、管理體制、投資者准入、運營機構等8個方面，對區域性股權市場做了專門的制度安排。根據通知要求，證監會下一步主要做好三方面工作：一是制定並出台統一的區域性股權市場業務和監管規則。二是加強對省級政府監管工作的指導、協調和服務。三是對區域性股權市場的規範運作情況進行監督檢查。

對於違法違規行為，證監會將會同地方政府和有關部門堅決查處。另外，證監會也會採取多方面措施支持區域性股權市場發展。