【貫徹落實省黨代會】以貫徹省第十二次黨代會精神為動力 真抓實幹奮力推進轉型發展

4月29日在全省人民的熱烈期盼中，關乎我省前途命運的一次重要會議——共產黨黑龍江省第十二次代表大會在哈爾濱隆重開幕了，省委書記張慶偉同志代表共產黨黑龍江省第十一屆委員會，向大會作了題為《緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍奮力走出黑龍江全面振興發展新路子》的報告。這次會議作為指導全省今後五年工作的行動綱領，對於黑龍江未來的發展具有極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。會後，按照省委的要求，5月9日省第十二次黨代會精神省委宣講團成員、市委書記、市人大常委會主任馬志勇同志作了七台河市宣講省第十二次黨代會精神首場報告。他在報告中著重強調要「領會重大意義、把握精神實質、抓好貫徹落實，奮力開創七台河轉型發展全面振興新局面」，並對下一步開展學習貫徹落實黑龍江省第十二次黨代會精神工作做了重要部署。我按照省委、市委的要求，對張慶偉同志在省第十二次黨代會上的報告和馬志勇同志在我市專場宣講報告會上的輔導報告進行了系統的學習，通過學習我對省黨代會的歷史意義、核心思想及戰略部署都有了更深刻、更全面的認識，下面結合自身學習情況，談幾點心得體會。

一、提高認識，準確把握省第十二次黨代會的歷史意義

共產黨黑龍江省第十二次代表大會，是以「緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統領，解放思想、改革創新、凝心聚力、奮發進取，決勝全面建成小康社會，奮力走出黑龍江全面振興發展新路子」為主題，在我省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發展關鍵時期召開的一次承前啟後、繼往開來的十分重要的會議，對於團結和帶領全省廣大幹部群眾，不忘初心、繼續前進，乘風破浪、揚帆遠航，把振興發展的宏偉藍圖早日變成現實，具有十分重大而深遠的意義。省十一次黨代會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黑龍江省委認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話和對我省兩次重要講話精神，堅持穩中求進，踐行新發展理念，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，圓滿完成「十二五」規劃，順利實施「十三五」規劃，各方面工作都取得了新成就。黨的事業薪火相傳。未來五年，如期全面建成小康社會的責任重大，奮力走出黑龍江全面振興發展新路子的使命光榮。黑龍江正處在爬坡過坎的攻堅期、有利發展的機遇期、大有作為的窗口期，在這樣一個極為重要的發展關口，以什麼樣的精神狀態跨越這五年，以什麼樣的發展業績創造這五年，考驗著新一代的龍江共產黨人。核心凝聚力量，思想引領實踐。站在新的歷史起點上，省第十二次黨代會的召開為全省未來五年的發展指明了方向、規劃了藍圖，是具有里程碑意義的重大歷史時刻。

二、把握內涵，深刻領會省第十二次黨代會的精神實質

學習貫徹省十二次黨代會精神，必須緊緊圍繞省委工作報告中的「一個正確方向」「一條新路子」「一個堅實基礎」「一個不竭動力」「一個重要保障」「一個關鍵所在」的核心內容，深刻領會報告提出的新思想、新觀點，準確把握報告作出的新決策、新部署。要深刻認識過去五年全省經濟、政治、文化、社會和黨的建設取得的顯著成效及積累的寶貴經驗，進一步堅定搶抓機遇、加快發展的信心和決心；要準確把握習近平總書記指引的正確方向。必須堅決在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，發自內心地擁護核心、愛戴核心，始終向核心看齊。要著重理解和把握時代特徵，深刻認識今後五年是實現黑龍江全面振興的關鍵時期，牢牢把握黨的執政理念的新變化、經濟社會發展的新特徵和人民群眾的新要求；要著重理解和把握今後五年工作的總體要求，深刻認識黑龍江經濟社會發展的指導思想和發展戰略，進一步增強做好改造升級「老字號」、深度開發「原字型大小」、培育壯大「新字型大小」三篇大文章的信心動力，實現全面振興的自覺性和堅定性；要著重理解和把握黨的建設工作的重點任務，深刻認識實現黑龍江的全面振興，關鍵在黨，進一步明確加強黨的執政能力建設和先進性建設的各項要求，全面推進黨的建設新的偉大工程。

三、聯繫實際，用省第十二次黨代會精神指導改革發展實踐

學習省第十二次黨代會精神，重點要做好轉化文章，全力抓好省第十二次黨代會精神貫徹落實。下一步我要把學習貫徹省第十二次黨代會精神作為今後工作中的一項重大政治任務，把學習任務同破解發展工作中的難題結合起來，真正學在深處、做在實處，提高加快發展的能力，提高服務人民的能力，重點開展以下幾項工作。

（一）加快現代職業教育轉型發展，打造產業人才培養搖籃

1、加強隊伍建設，優化師資結構

針對學院專業人才總量不足的問題，採取「外引內培」的舉措，加快高端人才的引進步伐，強化內部人才培訓力度，儘快改變師資現狀。

2、加強教學工作，提高人才質量

進一步推進人才培養模式改革，採取切實措施，鼓勵各系部培植專業特色，集成優勢。強化校企合作的體制機制建設，擴大學生就業渠道。同時把鼓勵大學生自主創業當成大事來抓，全力為在校大學生創新創業提供政策諮詢、創業輔導和資金扶持。

3、專業與產業聯動，增強造血機能

以專業帶動產業，以產業支撐專業。重點把專業建設納入到地方經濟和社會發展的整體規劃中，以服務地方經濟和學生就業需求引領專業發展。在做強現有優勢專業的基礎上，逐步淘汰過時專業，把汽車專業、護理專業、發電專業、學前教育專業、電子商務專業、3D列印、工業機器人使用與維護做強做大，同時還要利用現有資源，依託專業優勢，開辦相關產業。

一是依託學前教育專業，辦好幼兒教育示範中心。

幼教中心有著良好的發展前景，就目前情況看，我市適齡入園兒童較多，入園率不高，公辦幼稚園偏少，加上國小取消學前班及國家放開二胎政策，適齡入園兒童的數量將會有較大增幅。中心建成后，將會給學院帶來不少的營業收入。同時，我們還要利用好市職業技師學院的專業優勢、設備優勢、人才優勢，打造全市一流的融藝術培養、親子體驗於一體的現代化幼兒教育場所，使其融入學前教育社會公共服務體系。

二是依託醫療護理專業，開辦相關產業。「十三五」規劃期內利用南校區創業大廈建一處融實習實訓和醫療服務為一體的康復、醫療保健中心，既能夠使學生隨時隨地參與醫療實踐，提高技能，也能夠為服務民生承擔一份責任。

三是依託電子商務專業，為電商基地服務。配合我市電商推廣工作，聘請高端人才對我院有基礎的教師進行電商運營、網店建設與維護培訓，儘快創辦電商產業，為我市做大電商產業園培養人才、提供技術支持。

四是依託技工、技師相關專業，拓展面向社會的全方位培訓業務。市職業技師學院的技能培訓幾乎涵蓋了我市經濟和民生的所有領域，師資儲備雄厚，設施設備領先；在特殊工種、農業技術、現代服務等方面的培訓能力日益增強。可根據現有條件，大力擴展培訓業務，為全市經濟社會轉型發展輸送很多人才。

（二）不斷完善農村金融服務，加強金融扶貧力度

金融扶貧是打贏扶貧攻堅戰的重要武器，是推動農業現代化加快發展的重要推手，是助力「三農」事業發展的強勁動力。下一步要進一步完善農村金融體系、創新金融產品，打通支農融資「最後一公里」，為實現這個目標主要推進三項工作，一要持續推動利用險資支農融資試點工作加快實施。這項新業務創造性的利用「政銀保」和「政融保」模式，將保險資金引入到支農惠農融資當中。具有以下幾個特點，一是擴大了保險覆蓋面。原有的農業保險品種較少，覆蓋面較窄，不能滿足日益市場化的農業產業發展需求，在引入險資的同時也引入了如目標價格保險、信用保證保險、養殖業保險等新的保險品種，填補了市場的空白。二是有效地分散了風險。在農村金融市場中，傳統的銀行主導的信貸模式多以多戶聯保和抵押質押為主，手段單一且風險集中。在「政銀保」和「政融保」模式下，由於有保險公司為農戶或企業提供從經營者個人、生產經營全過程到產品價格等一些列保險保證，銀行或保險公司的資金投放就有了風險底線，同時政府介入提供信息服務保障和一定程度的費用補貼，形成了一個互利共贏、風險共擔的合作模式。三是很大程度上解決了農戶融資難、融資貴問題。以往農戶由於沒有充足的抵押物想要獲得貸款只能通過多戶聯保的方式，聯保貸款額度低、利率高，通過利用保險手段為農戶增信，可以降低貸款門檻和利率，從而降低農戶負擔。二要推動農信社改制工作早日完成。農村信用社作為全市唯一一家地方法人金融機構，始終承擔著農村金融服務主力軍重任，在支農支小工作中作出了突出的貢獻。隨著時代的進步，農信社舊的股份合作制體制已經成為制約其發展的阻礙，按照《國務院關於印發深化農村信用社改革試點方案的通知》精神，我省也將農信社改制工作納入了2015、2016年省政府工作報告，陸昊省長專門作出了「加快推進」的重要批示。按照計劃，今年市農信社改制工作要全面開始，對此市委、市政府高度重視、全力支持，下一步要按照市場化的原則，通過引入戰略投資等方式加快農信社改制步伐。三要加強金融創新，推動「政銀保擔」融合合作。農村金融市場相較於城市金融市場一直發展較慢，不論是從金融機構的數量還是產業種類來看，都與「三農」事業發展的需求存在差距。今後的工作重點是要在督促各金融機構加強金融創新，開發出適合農村金融市場的金融產品的同時，通過加強「政銀保擔」的融合合作，克服農村金融市場供給的單一化、同質化，運用「大金融」的一攬子解決方案來破解困擾「三農」事業發展的融資難題。

（三）做好處非工作，嚴防金融風險

非法集資案件一般涉及群眾人數多、金額大，處置起來曠日持久，容易引起群訪群訴等集體事件，並且自從國家推行鼓勵「雙創」政策以來，很多不法之徒鑽政策的空子，打著響應國家號召的幌子混淆視聽，實際上從事非法集資的勾當。去年全國各地接連爆發了如「E租寶」等一系列大案，可以說防範和處置非法集資工作形勢已經十分嚴峻。面對如此複雜的形勢，下一步的處非工作要保持高壓、常抓不懈。一要做好宣傳，只有通過大力宣傳，讓廣大人民群眾了解到非法集資的本質，練就一雙「火眼金睛」不被其高息收益所迷惑，才能從根本上杜絕非法集資活動。二要分工合作，綜合治理，按照「誰審批、誰監管，誰主管、誰監管」的原則，既要解決「誰的孩子誰抱走」的問題，也要解決「沒娘的孩子也要有人抱」的問題，形成網格化的監管預警體系，堅持「打早打小打了」不留死角。三是做好非法集資參與人的安撫宣導工作，防止出現群體性事件。