2017事業單位申論：案例分析模擬題（六十九）

2017事業單位申論：案例分析模擬題（六十九）

給定材料：

材料一：

10月17日是扶貧日。當前各地旅遊扶貧工作正在積極探索推進之中，並取得了一定成效。近期，《國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》中提出，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件，這也為旅遊扶貧帶來了新的契機。專家指出，旅遊扶貧對於扶貧攻堅、實現全面小康目標具有積極意義，但目前的發展中也面臨多重掣肘因素，應避免一些地方造盆景，或盲目追求「高大上」等問題。

材料二：

峰巒疊嶂、飛瀑高懸的湖北恩施大峽谷景區中，遊人如織。山谷間，導遊覃雲霞與遊客對唱起土家族民歌《六口茶》，悠揚的歌聲引來陣陣喝彩。

與覃雲霞一樣，大峽谷核心景區所在地恩施州沐撫辦事處營上村的600多名村民，都因景區的開發變成了上班族。沐撫辦事處黨委書記田貴周說，還有不少村民在這個國家5A級景區旁開起了農家樂，賣起了土特產，收入增長明顯。

營上村的變化，是恩施州著力推動旅遊產業與扶貧工作深度融合，帶動貧困地區摘掉「窮帽子」的一個縮影。

旅遊扶貧的探索，各地還有很多。半月談記者在福建福鼎赤溪村的「旅遊一條街」上看到這裡車來車往，遊客絡繹不絕，白牆黑瓦的街面上遍布白茶店、畲族食品店，在不遠處的七彩農場、竹筏漂流、野趣園等旅遊景點，各式各樣的旅遊項目吸引各地遊客前來度假。

「一業興帶動百家富，發展旅遊是赤溪村脫貧的關鍵一招。」福鼎市農業局下派幹部、赤溪村第一書記王純華說，赤溪被稱為「扶貧第一村」，曾是特困村的赤溪近年來隨著特色旅遊業的發展帶動，村容村貌日新月異，老百姓錢袋子越來越鼓，不少在外務工的村民紛紛回鄉就業創業。2014年，赤溪村共接待遊客14萬人次，旅遊收入2800萬元，農民人均純收入達到11674元。

國務院扶貧辦主任劉永富表示，在現有的1300餘個5A和4A級旅遊風景名勝區中，60%以上分佈在中西部地區，70%以上的景區周邊集中分佈著大量的貧困村。

在湖南、貴州、青海等地，記者調研發現，也有許多貧困地區，正在藉助旅遊獲得發展。國家旅遊局局長李金早在去年底全國貧困村旅遊扶貧試點工作座談會上透露，近5年來，國家旅遊發展基金補助貧困地區項目資金已達11.5億元。國家旅遊局和各省旅遊局都對各自的定點扶貧點開展了深入對口幫扶工作，據不完全統計，通過發展旅遊脫貧的人口已達到800多萬。

結合給定資料和實際，請談談旅遊扶貧面臨哪些掣肘因素。

要求：

【參考答案】

第一，基礎設施建設投入大，發展旅遊成本高。貧困人口大多集中在偏遠山區，地勢崎嶇，可進入性相對較差;同時，由於山區的基礎建設成本較高，區域內部鐵路公路密度低，等級不高，路況較差，滿足現代旅遊舒適、安全的要求需要較高的成本投入。

第二，旅遊產品同質化、區域旅遊產業同構化現象嚴重。旅遊新產品的開發明顯不足，特別是對旅遊資源的文化內涵挖掘不夠，缺少高品位、大規模、有鮮明特色的綜合性旅遊產品。各地的旅遊產品多以觀光型為主，鄉村旅遊缺乏特色。

第三，旅遊扶貧「各自為政」缺乏系統規劃，部分地區未能真正「惠民」。目前，多地的旅遊扶貧項目呈現出「散點化」的發展態勢。