「大通道＋大平台」牽引大開放——內陸地區重慶開放發展的實踐

開通橫貫亞歐的「渝新歐」國際物流大通道、中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目釋放開放潛能、重慶自貿試驗區瞄準陸上貿易目標釋放開放紅利……近年來，重慶打造聯通世界的「大通道、大平台」，扭轉先天區位劣勢，匯聚全球要素資源，融入全球產業大格局，從深居內陸腹地的開放「末梢」發展成為內陸開放高地，崛起為「一帶一路」和長江經濟帶戰略支點。

「大通道＋大平台」扭轉先天劣勢

曾經，「既不沿邊，也不沿海」的重慶產品出口，要麼向東、向南經沿海城市再「漂洋出海」，耗時過長；要麼通過空運，卻成本極高。此後，重慶將思維和視野向西投射——西經陸路直取歐洲，「渝新歐」國際物流大通道就此誕生。

首開中歐班列先河的「渝新歐」橫貫亞歐大陸，將重慶與沿途國家緊密相連，成本僅為空運的１／５，時間僅為海運的１／３。

如今，「渝新歐」不僅佔到全國中歐班列貨運總量的近５０％，還正在「長高、變長」。「長高」即通過鐵空聯運形成輻射亞洲的「四小時航空經濟圈」；「變長」即向東連接長江黃金水道實現鐵水聯運，向南依託重慶東盟公路物流大通道輻射東南亞。

當前，重慶已擁有水、陸、空三個國家級樞紐，三個一類口岸和三個國家級保稅區，在中西部保持領先。重慶也得以直接參与國際分工，匯聚全球要素資源。

「以前內陸地區在國際產業分工中處於末端，我們只能等『發達國家—沿海地區—內陸地區』的梯度轉移。」重慶市經信委主任郭堅說，「如今我們可以爭先，匯聚全球資源，打造全球產業高地。」

例如，去年４月，全球領先的印刷電路板製造商奧地利奧特斯重慶工廠投產，重慶成為半導體封裝載板生產基地。２０１５年下半年，國際知名汽車零部件生產企業德國博澤也落戶重慶，生產的汽車玻璃升降器、汽車座椅等產品，均通過「渝新歐」運往歐洲。

在「大通道、大平台」的助推下，重慶去年全年實現進出口總值４１８０億元，是２０１０年的近５倍，連續多年位居西部地區首位。

中新示範項目激發內陸開放新潛能

如果說，「渝新歐」扭轉重慶的先天區位劣勢，奠定了重慶開放發展的基礎。中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目的正式運營，則開啟了又一個「新引擎」。

中新（重慶）項目是和新加坡第三個政府間合作項目。正式啟動一年多以來，雙方緊扣金融、航空、交通物流和信息通信四大合作領域，推出多項政策創新，正在打通內陸地區聯通世界的資金、物流和信息「梗阻」。

截至目前，國家部委出台的創新舉措或支持意見達４７條。中信、平安等６家銀行總行在渝成立區域或全國性融資結算中心，重慶機場向新加坡開放「第五航權」、雙方合作建設海底高速光纜等。

一年多以來，雙方已集中籤約４批、７０多個重點項目，累計金額超過１６０億美元，內陸地區物流成本和融資成本「雙降」的目標正在實現。

物流成本方面，以重慶為中心的國際多式聯運體系已初現雛形，多種交通方式硬體上無縫銜接，貨單、載具等制度規則也已開始統一，物流成本已開始下降。

融資成本方面，一年多以來，雙方已落地跨境融資項目３９個，金額合計３２.２億美元，包括中西部首筆融資租賃公司人民幣債券、跨境融資保理貸款等創新項目。初步測算，已為企業節約融資成本１.５２億元。

重慶自貿區「四區疊加」釋放開放紅利

近日，（重慶）自由貿易試驗區正式掛牌運營。重慶自貿試驗區將進一步破除制約內陸開放發展的痛點，還將與兩江新區、國家自主創新示範區和中新重慶示範項目核心區形成「四區疊加」格局，釋放巨大開放紅利。

重慶自貿試驗區辦公室主任李謙說，當前，以「渝新歐」為代表的陸上國際貿易規則仍有待完善，如鐵路運單無法融資押匯、鐵路載具標準空白等。「自貿試驗區將創造出更大的制度創新空間，正是構建陸上貿易規則的絕佳契機。」

與此同時，重慶將形成「四區疊加」格局，即自貿試驗區、內陸首個國家級新區、國家自主創新示範區和中新示範項目核心區的優勢疊加。

重慶兩江新區管委會常務副主任湯宗偉說，國家此前在重慶設立的兩江新區、自主創新示範區，以及中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目核心區，均與自貿試驗區的範圍大部分重合，且前三者已在投資便利化、貿易自由化等方面進行了系列創新探索。

例如，重慶自貿區與中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目的區域範圍大部分重合。後者前期的探索，如多式聯運規則、跨境投融資政策等將直接成為自貿區的組成部分，其暫未實現的創新探索，則將依託自貿區得以實現。

「『四區疊加』將釋放出巨大的開放紅利，為內陸地區的開放發展，以及『一帶一路』戰略注入新活力。」湯宗偉說。