林民旺：印度對金磚需求很大 金磚國家集體身份需重塑

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金磚國家領導人第九次會晤將於9月3-5號在廈門市舉行，會晤主題為「深化金磚夥伴關係，開闢更加光明的未來」。

（鳳凰財經肖旭宏）8月29日，盤古智庫舉辦金磚機制研討會暨報告發布會，盤古智庫學術委員、印度研究中心主任，復旦大學國際問題研究青年研究員林民旺老師發布課題報告《金磚國家合作：尋求新的發展動力》並做報告解讀金磚國家合作的意義，以及金磚機制對於、其他四個國家乃至國際秩序和全球治理又意味著什麼？

林民旺在參與盤古智庫金磚話題峰會上表示，最近一則消息，印度撤軍了，莫迪還是會參會金磚峰會，這表達了什麼呢？很明顯的，印度對金磚的需求其實很大，對於印度來說，發展當然是首要目標。尤其是莫迪上台之後，要搞印度製造，要搞所謂智能城市，要搞五大經濟走廊等等，包括基礎設施建設，營商環境的改造等等，實際上所有內容都跟金磚這個機制的訴求是在一塊的。

「那麼今年是金磚十一年，取得的進步是有目共睹，當然我們看到很多人說金磚怎麼不好，或者說覺得是一個很奇怪的存在，但深入研究的話，會發現金磚國家已經拓展的合作的層次很廣，範圍很廣。」林民旺表示。

總體，林民旺老師指明了一些金磚國家在經貿合作方面，安全合作方面，人文與科技交流方面已有的合作成績，又指出了雙邊發展可能會影響到多邊機制以及金磚國家內部的經濟實力發展不平衡的現狀，還提出金磚機制不要跟上合組織（上海合作組織）相重合，應該要尋找金磚合作的新亮點，要重塑金磚國家集體身份，並繼續創新合作的機制等。

以下為林民旺發言摘要：

很多人說，金磚現在經濟變差了，退市了，其實也不存在。經濟降速更說明深度的經濟合作，深度的經濟改革，才能激發新的活力，實際上是金磚另外一個動力所在。

其實金磚對政治安全的功能還比較弱，那實際上主要功能，且大家對它的主要期待，核心的命題是發展，重要的是一塊發展，尤其是五個國家差異還這麼大。

林民旺稱，金磚合作的亮點在金融領域是比較突出的，其他領域有待挖掘。比如金磚國家機制建設在不斷進步，現在有安全事務對話、外長，就各層級的，十幾個部長級的會議。2016年印度提了二十國，51個二十國的機制等等，領域非常廣。金磚也往社會基礎發掘，搞金磚的電影節、青年論壇、智庫論壇、青年外交官等等很多這樣的活動，是想完完全全做實，不僅僅是原來經濟的概念，要做成實實在在的金磚這樣一個制度出來，這是一個很大的發展。

談及2017年對金磚國家的主要貢獻，林民旺表示，到現在為止很多貢獻已經顯現，比如金融領域的開發銀行等等已經運作，包括前些天設立了南非的分佈，區域中心正式開業，都是積極的進展。

最重要的幾點變化首先包括貿易，8月初在上海開的金磚國家經貿部長會議達成了八項協定。我認為很重要的幾點變化就是投資變化、服務貿易的合作路線圖、電子商務合作的變化，雖然沒有達成非常嚴格約束性的合作，但是已經是在合作的程度上共識比較高比較清楚。

一方面是服務業貿易推進。這個推進與兼顧了很多國家的需求，至少兼顧了印度的需求，因為印度的服務業占整個國家的比例是53%，是最高的。

另一方面是電子商務的推進。去年對印度的投資是增長了600%，而且絕大多數的錢是投到印度的互聯網產業去的，尤其去年做了生物識別的技術之後，二維碼等等又加上馬雲去，螞蟻金服提供的服務，基本上印度會慢慢跟一樣，電子商務，然後還有叫互聯網金融等等，發展的特別好，這是貿易方面。

其次是安全合作。未來想在反恐、能源安全、外太空、網路安全四個領域有所拓展，雖然目前來看確實困難還挺大。能源安全很大程度上可能是俄羅斯的需求，太空領域的合作是跟巴西雙邊發展不錯，跟俄羅斯的太空合作也已經開展比較好，但是跟印度稍微有一點困難。反恐很大程度上是印度的訴求，去年在峰會上，印度的一修訴求，也沒有達成，然後今年是想在反恐上，要做的更實，擔心俄羅斯不支持他。網路安全方面，各國理念上存在差異，中俄兩國整體的理念比較一致，但是印度、巴西，還有南非在網路安全的領域上相對來說跟西方比較近一點，這個需要進一步拓展、協調的方向。

第三是人文領域的合作發展。這也是要要努力發展的地方，2017年在人文和科技以及很重要農業領域，影視業方向都可以努力。比如今年印度電影《摔跤吧，爸爸》在大概拿了十億多的票房。為什麼在能夠有這麼高的票房，處在人跟印度人的歷史的情節，在國家的任務和基本相似，所以大家一看到印度的電影有共鳴。所以說這是一個值得發掘的，就是像人文領域，事實上有共同的很多地方。

未來其實金磚當然有問題所在,比如是雙邊還是多邊的問題，雙邊分歧勢必會影響多邊合作。此外各國內部實力不平衡也是金磚機制新的問題。金磚+機制怎麼擴展也是一個值得討論的問題。經濟總量佔比金磚國際的66%，有的國家也擔心被完全控制，想把的比例給降低，或者沖淡占的比，也許也是推進合作好的方式。問題是誰進，這是一個很重要的。

未來我想給幾個正式的建議，第一個建議就是金磚不能和上合重合掉，當前上合是俄羅斯、、印度三家，然後金磚就多了兩個國家，但事實上金磚三個最主要的成員國也是上合裡頭最主要三個成員國，如何能夠讓兩個機制有所差異化，不要大的重合掉，怎麼做大，最後的金磚的合作機制是什麼，怎麼創新它等問題是需要考慮的。

另外一建議是金磚還需繼續找出亮點，2016年印度提出來信用評級、農業、鐵路研究網路、金磚體育理事會、反腐，這是技術層面的合作，實際上構不成很大的亮點。外太空這種合作能不能形成，需要一個努力的方向，有亮點能真正促進金磚大信心的形成。

最後一點就是共識金磚的集體的身份，正視共同的歷史命運，共同的歷史遭遇，多發掘出共同的地方。在每個民族，文化背景不一樣的基礎上，能夠找到讓大家對金磚有一個共同的認識，有一個共同的金磚身份很重要，這是一個努力的方向。現在已經在做，如何能夠進一步，不會把它完全純粹停留在一個經濟的概念，不應該是一個純粹的經濟合作，而是需要一個經濟理性的存在以及大量社會性的因素組成。