時報聚焦兩會丨李毅中：要切實防範工業被「空心化」

國研中心代表委員訪談

全國政協經濟委員會副主任 李毅中

■經濟時報記者 范思立

今年的政府工作報告指出，實體經濟從來都是發展的根基；且在抓好金融體制改革中提到「促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實體經濟能力」；在保持穩健中性的貨幣政策中要「促進金融資源更多流向實體經濟」。

但現實情況卻是，「銀行貸款餘額中房地產佔比遠高於工業，說明經濟『脫實向虛』趨勢明顯。」在全國兩會期間，全國政協經濟委員會副主任李毅中對經濟時報記者如是表示。

警惕實體經濟「脫實向虛」

李毅中表示，要警惕實體經濟「脫實向虛」，防止工業被「空心化」和被「邊緣化」。

據央行的數據顯示，截至2016年年底，M2餘額155．01萬億元，同比

增長11．3％。「但是這些資金過多的流向了股市、債市、房市和期貨市場，進行炒作獲取暴利，還有大量的資金通過理財等金融衍生工具，或者是在金融系統自身循環，或者在體外循環，並沒有進入實體經濟。」李毅中說。

數據顯示，2016年銀行新增貸款12．65萬億元，房地產貸款佔44．8％；全部貸款餘額106．6萬億元，房地產佔25．03％。「工業佔了多少呢？找遍了數據我找不到工業到底佔多少。」李毅中根據調研得知，一些省份為17％—20％，最少的是13％。

工業投資增幅不容樂觀

李毅中表示，因為實體經濟利潤低，所以減弱了資本的吸引力，工業投資增幅下降明顯。數據顯示，2016年固定資產投資同比增長7．9％；固定資產投資中民營資本佔61．5％，製造業投資中約80％是民間資本，民間資本投資積極性下降，最受影響的是製造業。

「一些省份的工業投資銳減，工業投資占投資的比例明顯低於當地工業佔GDP的比值。所以，工業被邊緣化，在一些地方工業不被重視。」李毅中說。

分配、人才流失問題值得關注

根據國家統計局公布的2015年全國19個重點行業非私營單位職工的平均年收入顯示，年收入最高的是金融業，最低的是農林牧副漁，製造業排行第14位。「實體經濟的員工收入普遍低下，而實際上差異可能會更大。反差之大，導致在人才流向、職業選擇上，實體經濟處於絕對劣勢。」李毅中表示。

李毅中說，對於這種現象，中央是高度警覺的，而且這幾年也採取了很多政策措施：財政支持、減稅降費的支持、銀行降准降息的支持、加大壟斷行業改革、允許民間資本有序進入等。「措施不少，多年的努力也取得了一些成效，但坦率地講，沒有根本解決。」

實體經濟佔比不宜過低

怎麼樣振興實體經濟呢？李毅中認為，最根本的還是要靠企業自身的努力，另外就是要給實體經濟創造一個良好的營商環境。

李毅中建議，第一，落實中央國務院關於搞好實體經濟，振興實體經濟的政策，不要打折扣，不要過多涉及邊界條件，不要延誤時機。希望黨中央國務院的方針政策變成部門的方案、細則和標準，實際上大家都在做，希望能夠堅決地貫徹落實，落實中肯定有困難，遇到困難的時候不要打折扣，不要往後退，要迎難而上。

第二，希望有關研究部門研究一下「十三五」時期工業在國民經濟中的佔比到底多少比較合適。借鑒國際的經驗，在工業化的中後期，工業在GDP中的比例達到一個峰值以後，會逐步下降，這是規律。

從製造業來講，2050年要進入製造業強國第一方陣，這個願景非常鼓舞人心，但是要做到很不容易。「在今後相當長一段時間內，工業仍然是國民經濟的主導。今後幾年，工業佔比不宜再快速降低了，至少到2020年工業不要低於30％。要從的國情出發，千萬不要把實體經濟，尤其是工業製造業搞弱了、搞少了。」

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