傲嬌！數十年來幾代人的心愿和努力就要實現了

開始步入民法典時代。雖然的民法典至少還有3年的路要走，但民法總則已踏出了決定性的第一步

步入民法典時代

法治周末記者 陳霄



法治周末記者 陳霄

2017年3月15日，法制史上註定意義非凡的一天。

這一天，十二屆全國人大五次會議表決通過了民法總則草案。

很多人說，民法總則通過的意義，無論怎麼評價都不為過。

這或許不僅僅是因為它有許多突破性的規定，也不僅僅是因為它是數十年來幾代人的心愿和努力，又或者以它為開端的民法典有引領世界立法的「雄心壯志」。

而是，因為它開啟了一個新的時代。

開始步入民法典時代。

雖然的民法典至少還有3年的路要走，但民法總則已踏出了決定性的第一步。

迎來新時代

對於普通人而言，民法總則的最大意義可能還是在於它回應了社會過去數十年來的現實變化。

例如，民法總則確立了綠色原則，這體現了當下極力提倡的生態文明建設精神；民法總則提出了法人的全新分類方法，摒棄了舊有計劃經濟體制下的分類；民法總則完善了監護制度，呼應了人口老齡化的需要；民法總則強調個人信息、數據和網路虛擬財產的保護，適應了信息和網路時代的需求……

民法總則還試圖解決近年來常常引起熱議的行為帶來的法律困擾，比如，保護好人好事，民法總則增加了侵權行為免責條款，鼓勵公民間的救助……

「現實生活的變遷是改革的出發點。」參與民法典起草工作的主要學者之一、社會科學院法學研究所研究員孫憲忠此前在接受法治周末記者採訪時說，民法總則展現了社會很多重大的變化。作為全國人大代表的孫憲忠，曾連續4年在兩會上提交編纂民法典的議案。

「實現了我們60多年來的夢想，為民法奮鬥了一生，老了總算看到民法總則的出台。」87歲高齡的著名法學家江平3月17日在北京召開的民法總則通過研討會上說，雖然仍有一些遺憾，但他給予這部法律以高度評價。

三十多位民商法學者和立法司法實務界人士參加了這次研討會，他們中不少人都稱民法總則的通過，其意義「無論怎麼評價都不為過」，包括法學會民法學研究會會長王利明。

在研討會當天的開幕致辭中，王利明說，民法總則確立了民法典的基本制度、框架，有效地協調了和商法的關係，消除了原先存在的民法通則和有關的單行法之間的衝突、矛盾，規範了社會生活的基本規則。

外界更喜歡用一個嶄新的時代來評價這部現實貼近性和學術專業性並存的法律出台的意義，新華社引述的一句評價是「標誌著法制建設的重要轉折，開始步入『民法典時代』」；《日報》引述的一段評論中則說「民法總則的通過是走向國際強國進程中的分水嶺，沒有世界一流的法律體系，就不可能成為真正的強國」。

分編將更艱難

在3月17日的研討會上，學者們在高度讚頌民法總則的同時，也提到了其中存在的一些遺憾，不少學者提出應在民法典分編的編纂過程中進一步完善。

王利明在高度評價民法總則的出台之後，也提到了存在的遺憾，其中一些內容與分則條款有衝突：「今後是刪改總則還是刪改分則，需要作進一步的技術處理。」

清華大學法學院院長申衛星教授在發言時也專門提到了民法總則與現行民事特別法的整合問題，他認為，只有通過法律的解釋和填補，才能使民法總則的精神得到貫徹落實：「其中特別值得關注的一個是法人制度和公司法的協調，另一個是法律行為制度和合同法的協調。」

「不跑調，敬畏總則，合理解釋並且提出科學的修改意見。」法學會民法學研究會副會長陳小君在研討會上說。

孫憲忠此前告訴法治周末記者，民法總則作為民法典的綱領，一旦確定，整個民法典的體例也已基本確定。事實上，在民法總則的起草過程中，立法者也在考慮整個民法典的謀篇布局，整個編纂工作要完成兩大使命，即彌補現行民事立法之間的漏洞和彌合各民事單行法之間的衝突。

按照目前公布的立法計劃，在民法總則通過之後，民法典各分編擬於2018年整體提請全國人大常委會審議，並爭取於2020年將民法典各分編一併提請審議通過，從而形成統一的民法典。

全國人大常委會法工委副主任張榮順透露，民法分編的起草和編纂已於2016年年底時全面啟動，目前暫定為五編(物權編、合同編、侵權責任編、婚姻家庭編和繼承編)，明年一次性提交審議，第一次審議之後，將各分編分拆開，分階段審議，交錯進行。

不過，張榮順也承認，分則至少五編，「大家意見多變成六編也說不定」，他提到民法總則的起草過程中最艱難的事情莫過於在紛紜的意見中取得共識。

全國人大常委會法制工作委員會民法室副主任石宏在3月17日的研討會上表示，接下來分編的立法工作將更為艱難，因為每一編都有單行法，已經過多年實踐，學界實務界的觀點會更多，立法者如何在這麼短的時間內進行有效的權衡和取捨，會更艱難。

民法典的艱難歷程

自1949年以來，曾先後於1954年、1962年、1979年和2001年4次啟動民法(典)的起草編纂工作。

據介紹，前兩次由於當時黨和國家工作重心和指導方針方面的原因而停止；1979年第三次起草時認為制定一部完備的民法典條件還不成熟，因此確定了先制定民事單行法的方針。現行的繼承法、民法通則、擔保法、合同法就是在這種背景下制定的。2001年，九屆全國人大常委會組織起草了民法草案，並於2002年進行了初次審議，由於各方面認識不盡一致，確定繼續採取分別制定單行法的辦法。十屆全國人大以來，先後制定了物權法、侵權責任法、涉外民事關係法律適用法等。

2014年，黨的十八屆四中全會提出編纂民法典的目標，拉開第五次民法典起草的大幕，隨後民法典的起草工作進展迅速。

2016年6月、10月、12月，全國人大常委會先後三次審議民法總則草案，並且先後三次於會後將草案審議稿在人大網公布徵求社會公眾意見，收到15503人次提出的70227條意見。兩次將草案印送全國人大代表徵求意見，還將草案印發中央有關部門、地方人大、法學教學科研機構徵求意見。

張榮順兩次在公開場合引用法國政治家羅貝爾·巴丹的話來說明這樣的成就：任何編纂法典的舉措，想要取得成功，必須具備三個條件，即有利的時機、有才華的法學家和有政治意願。「政治意願擺在最後，實際上是最重要的。」

石宏介紹，中央對民法典的編纂很重視，在民法總則草案第一次審議前，中央政治局專門開了一次常委會討論草案，「(這樣的規格)是比較少見的」，全國人大常委會委員長張德江親自召開4次座談會聽取意見建議。

石宏提到了此次民法典起草過程的艱難：社會期望值高，壓力很大；民法理論性太強；政治性強，將黨的中央文件精神貫徹其中，分寸的拿捏。

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