中央文獻研究室室務委員陳理：增強「四個意識」的科學內涵和核心要義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，根據世情國情黨情變化對黨的建設提出新要求，把增強「四個意識」明確作為對廣大黨員、幹部和各級黨組織政治上的一項基本要求，為此，習近平總書記在許多重要場合作過全面系統深入的論述。不久前印發的《關於推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的意見》中提出，要學深悟透習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強「四個意識」，始終堅定理想信念，堅定「四個自信」，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。增強「四個意識」，內涵豐富，意蘊深刻，必須把握其科學內涵和核心要義，才能做到切實增強。

增強政治意識，關鍵是要始終堅持正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩，維護黨的團結統一，做政治上的明白人

我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是最基本的要求，是最鮮明的一面旗幟。對於我們黨來說，所講的政治意識，是對全體黨員和各級組織在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面最基本的行為規範，集中體現了我們黨的政治態度、政治信仰和意識形態的要求，從根本上保證我們黨的團結統一。習近平總書記特別重視講政治問題，他指出：「政治問題，任何時候都是根本性的大問題」，並強調「我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結統一就是一句空話」。

怎樣才能增強政治意識？很重要的一點，是通過加強理論學習，不斷加強黨性鍛煉和黨性修養。習近平總書記指出，崇高信仰、堅定信念不會自發產生。要煉就「金剛不壞之身」，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。因此，在狠抓從嚴管黨治黨中，習近平總書記總是突出強調加強理想信念教育，強調堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。

與此同時，增強政治意識，還需要靠紀律、特別是嚴明政治紀律和政治規矩來保證。習近平總書記深刻指出：「政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。」而「遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威」。

不難看出，增強政治意識同嚴明政治紀律和政治規矩在指向上是完全一致的，都是對廣大黨員、幹部和各級組織在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面的基本要求。增強政治意識同嚴明政治紀律和政治規矩，是一個事情的兩個方面，它們同向發力，其出發點和落腳點都是面對複雜形勢、肩負艱巨任務，更好地維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。

增強大局意識，關鍵是要自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，更好地服從和服務於黨和國家工作大局，堅決維護大局

「不謀全局者，不足謀一域。」這是習近平總書記經常引用的一句古語，它形象說明了整體與局部的關係。大局意識是我們黨常用的一個政治概念，也是我們黨的優良傳統和政治優勢的重要體現。如何才能增強大局意識？習近平總書記強調指出，必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。這段重要論述，為我們正確理解把握增強大局意識指明了方向。它告訴我們，增強大局意識是一個知行合一的過程，既要解決思想認識問題，也要解決實踐問題。

一方面，要正確認識大局。習近平總書記在中央辦公廳走訪調研時，從國內、國際和黨的建設三個方面，對大局的內涵作了全面系統的論述。他指出：什麼是大局呢？從國內看，就是堅持特色社會主義，全面深化改革，實現「兩個一百年」奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的夢；從國際看，就是為發展爭取良好外部條件，維護國家主權、安全、發展利益，維護世界和平、促進共同發展；從黨的建設看，就是堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位，確保黨總攬全局、協調各方的領導核心地位。因此，只有正確認識和把握當前大局，我們才能自覺在大局下思考，在大局下行動，在圍繞中心、服務大局中找到坐標、找準定位，才能避免地方和部門保護主義、本位主義的干擾，思考問題、做工作才會有大胸襟、大視野、大格局。

另一方面，要自覺服從大局，堅決維護大局。服從和維護大局，就是要牢固樹立「全國一盤棋」思想，正確處理局部與全局、個人與整體、當前與長遠的利益關係，把地方和部門的工作融入到黨和國家大局當中，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅決貫徹中央的決策部署，決不能在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，決不能搞「上有政策、下有對策」，也決不能對中央大政方針和重大工作部署口無遮攔、毫無顧忌、評頭論足，任何情況下都要嚴守政治紀律，自覺維護中央權威。實踐證明，能不能做到服從大局、維護大局，很重要的一點就在於能不能正確處理好各種利益關係。特別是我們正在進行的全面深化改革，啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動「乳酪」多的特點將更加突出，這就更加需要從大局來考慮和處理問題，更加需要嚴格按照習近平總書記要求的那樣，「增強大局意識、戰略意識，善於算大賬、總賬、長遠賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益」。各地方各部門，只有跳出了部門局限和利益牽制，自覺在大局下思考、在大局下行動，敢於向自身利益動刀，才能保證改革順利推進。

增強核心意識，關鍵是要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記的核心地位

增強核心意識，是我們黨的一貫政治主張和政治優勢。我們黨是根據馬克思列寧主義建黨學說建立起來的無產階級政黨，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。黨章明確規定，黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨各個組織和全體黨員必須服從黨的全國代表大會和中央委員會。黨章規定的這「四個服從」，最重要的是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。它既是我們黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀律。

在今天，要嚴肅黨內政治生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制。增強核心意識，就是執行民主集中制的必然要求和集中體現。馬克思、恩格斯早年在批判巴枯寧「支部自治」「自由聯合」等無政府主義錯誤主張、特別是總結巴黎公社失敗經驗教訓時，深刻論述無產階級政黨集中統一的極端重要性，明確指出：「不強迫某些人接受別人的意志，也就是說沒有權威，就不可能有任何的一致行動」；「革命活動只有在集中的條件下才能發揮出自己的全部力量」。

後來，恩格斯在《論權威》這篇著作中又以紗廠、鐵路和航海等為例，進一步論述了集中和權威的必要性。他指出，雖然紡紗廠、鐵路等也需要權威，但是，能最清楚地說明需要權威，而且是需要最專斷的權威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那裡，在危險關頭，要拯救大家的生命，所有的人就得立即絕對服從一個人的意志。

列寧進一步發展了馬克思、恩格斯的思想，創造性提出「民主集中制」，並從俄國革命的實際出發，強調高度集中和鐵的紀律的極端重要性。他指出：「無產階級實現無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰勝資產階級的基本條件之一。」強調面對反革命勢力的進攻，「要使無產階級能夠正確地、有效地、勝利地發揮自己的組織作用（而這正是它的主要作用），無產階級政黨內部就必須實行極嚴格的集中和極嚴格的紀律」。可見，對於無產階級政黨來說，形成強有力的中央領導集體和領導核心，對於保證黨的團結統一、堅強有力，克服各種艱難險阻，奪取革命的勝利，至關緊要。

回顧我們黨90多年的歷史，同樣可以清楚地看到，我們黨的事業之所以有巨大的發展，正是因為中央領導集體有一個領導核心、有一個好的政治局特別是政治局常委會，我們黨才能經受住種種風浪考驗，克服重重艱難險阻，把事業不斷推向前進。習近平總書記深刻指出：「黨的歷史、新發展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統一至關重要，維護黨中央權威至關重要。」

黨的十八屆六中全會明確習近平總書記的核心地位、正式提出「以習近平同志為核心的黨中央」。今天，增強核心意識，最重要的就是要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記的核心地位。這是廣大黨員、幹部和各級組織必須嚴格遵守的最重要的政治紀律和政治規矩。

增強看齊意識，關鍵是要自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨中央的路線方針政策看齊，向十八屆三中、四中、五中、六中全會精神看齊，向黨中央各項決策部署看齊

看齊，是我們黨的重大政治原則，是黨的力量所在、優勢所在。黨的十八大以來，習近平總書記多次深刻論述看齊問題，極大地豐富發展了我們黨的看齊思想。

一是進一步突出看齊在從嚴管黨治黨中的重要地位，明確把經常喊看齊提升為加強黨的建設的一條重要規律和經驗。習近平總書記指出：毛主席說，看齊是原則，有偏差是實際生活。這是很深刻的道理。就像軍隊一樣，再訓練有素的部隊也經常要喊看齊，而且要天天喊、時時喊。當然，整隊型看齊比較容易，因為那是形體上的，思想上政治上行動上看齊就不那麼容易了。因此，經常喊看齊是我們黨加強自身建設的規律和經驗。只有經常喊看齊，只有各級黨組織都經常喊看齊，才能時刻警醒、及時糾偏，使全黨始終保持整齊昂揚的奮進狀態。

二是進一步深刻揭示看齊的實質，強調增強看齊意識的關鍵是自覺同黨中央保持高度一致。習近平總書記指出，增強看齊意識，自覺同黨中央保持高度一致是關鍵。看齊意識用一句話來概括，就是向中央看齊。在這上面出了問題，那就是方向性問題。因此，講看齊，不是個人的小事，而是事關政治方向的大事；不是一般的品行要求，而是黨性要求。

三是進一步深刻回答了增強看齊意識與增強政治意識、特別是嚴明政治紀律和政治規矩的辯證關係，強調增強看齊意識要靠嚴格的紀律作根本保證。習近平總書記指出，增強看齊意識，就必須嚴守黨的政治紀律和政治規矩。做到經常、主動向黨中央看齊，要靠理想、靠黨性、靠紀律。向中央看齊，維護黨中央權威，是遵守政治紀律、對黨忠誠的集中體現。對於每一個黨員特別是各級幹部來說，必須始終堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律。

四是進一步深刻論述了向黨中央看齊的具體內涵，為增強看齊意識指明了正確方向。習近平總書記指出，同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表裡如一、知行合一。對於廣大黨員、幹部和各級組織來說，增強看齊意識，就是向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神看齊，向黨中央改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各項決策部署看齊，並切實把向黨中央看齊體現在思想和工作各個方面。

五是進一步明確要求領導機關、領導幹部在增強看齊意識方面要起模範帶頭作用。習近平總書記指出，從嚴治黨，關鍵是抓住領導幹部這個關鍵少數，從嚴管好各級領導幹部。抓關鍵少數，是習近平總書記從嚴管黨治黨的一個鮮明特點和重要方法。他多次強調，黨要管黨、從嚴治黨怎麼抓？就從中央政治局抓起。全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到。在增強看齊意識方面，習近平總書記同樣強調，中央政治局的同志必須有很強的看齊意識，經常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。制定各方面決策部署，首先要有正確的大局觀，站在黨和國家大局上想問題、看問題，特別要把所分管方面的工作同黨中央重大決策部署銜接起來、統一起來。領導機關、領導幹部在全黨全社會起著標杆示範作用，從嚴管理的要求能不能落到實處，領導機關和領導幹部帶頭作用非常重要。各級領導機關和領導幹部，尤其是中央機關和中央國家機關、高級領導幹部要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率，形成一級帶一級、一級抓一級的示範效應。

總之，增強「四個意識」是一個有機整體，相互聯繫，相輔相成。其中，政治意識是管方向的、管總的，確保全黨正確方向和正確立場；大局意識主要是要協調各種關係，確保局部和整體協調一致；核心意識、看齊意識是關鍵、是鮮明指向和衡量的標準。只有切實增強「四個意識」，才能從根本上維護黨的團結和集中統一。