重慶市高院發布2016年重慶法院行政案件白皮書

昨日，市高院發布2016年重慶法院行政案件白皮書顯示，去年重慶法院新收告行政機關案件8402件，敗訴仍集中在勞動和社會保障、資源、城建3大傳統領域，占行政機關敗訴案件總數84%。

重慶晚報記者 唐中明

8402件

新收一審案件同比小幅下降

市高院副院長王中偉介紹，去年全市法院受理一審行政訴訟案件9281件，其中舊存879件，新收8402件。

新修改的行政訴訟法實施后，新收一審行政訴訟案件數量於前年達到歷年最高值9273件，去年同比小幅下降4.9%。

審結一審行政訴訟案件8444件，一審結案率91%。受理二審行政訴訟案件3521件，審結3282件。

11.4%

勞動社會保障案件逐年增長

王中偉介紹，勞動和社會保障案件持續增多，案件所涉行政管理領域更廣。

去年新收一審行政訴訟案件中，排在前列的是涉及勞動和社會保障、資源(包括集體土地徵收、土地管理、礦產資源、林業等)、城建(包括國有土地上房屋徵收、規劃、不動產登記等)、公安、交通、工商、民政、食藥品等領域案件。

其中，勞動和社會保障類案件同比增長11.4%，呈逐年增長態勢，其餘7類案件同比均略有下降。

6領域

案件呈現較大幅度增長

王中偉介紹，衛生、農林水利、教育、司法、財政、檔案管理類案件呈現較大幅度增長。

此外，越來越多行政案件涉及到稅務、市政、安監、審計、河道、船舶、價格、人防、旅遊、郵政、文物等歷年來案件較少或沒有出現過行政案件的行政管理領域。

63.4%

司法建議反饋率有待提高

王中偉介紹，行政機關負責人出庭應訴案件數量逐年增長。去年全市法院發出行政案件司法建議112件，收到反饋71件，反饋率63.4%，司法建議反饋率仍有待提高。

15.8%

法院對合法行政行為衡量標準更高

王中偉介紹，行政機關敗訴案件數及敗訴率均有所增長。新修改的行政訴訟法實施后，行政訴訟案件受案範圍更廣，案件數量大幅增長，法院對合法行政行為衡量標準更高，對行政行為監督力度更大，全市行政機關敗訴案件數隨之增長，去年達到925件，同比增長15.8%。

84%

敗訴案件集中在3大傳統領域

王中偉介紹，資源、城建類行政機關敗訴案件數呈增長態勢。去年行政機關敗訴案件仍集中在勞動和社會保障、資源(包括集體土地徵收199件、土地管理50件等)、城建(包括規劃33件、國有土地上房屋徵收41件、不動產登記61件、房屋管理16件等)3大傳統領域，共計占行政機關敗訴案件總數的84%。

資源、城建領域行政機關敗訴案件分別同比增長29.8%、34.4%。

勞動和社會保障領域行政機關敗訴案件同比略有下降。

違法干預依法行政全程留痕

市高院認為，近年來全市行政機關依法行政意識普遍確立，但在個別案件中仍存在行政機關明知存在法律風險仍然違法行政現象。

市高院建議，堅決從制度上杜絕此種違法情形：一是建立重大行政執法行為合法性審查機制;二是落實責任追究制度;三是建立違法干預依法行政全程留痕制度，對於領導幹部要求執法人員違法行政或者其他人員違法干預依法行政的，建立相應制度以便全程留痕;四是進一步完善領導幹部依法行政評價制度。

市高院建議，行政機關應著力預防和化解行政爭議，改進行政執法中的方式方法。在法律框架之內向群眾進行耐心解釋說明，文明規範用語，既要避免說出髒話、氣話等讓群眾難以接受的語言，或者違反法律政策規定進行解釋，又要避免出現隨意承認、許諾而事後又難以兌現的情形。既要告知群眾依法維護權利的途徑，又要避免簡單將矛盾引導到行政複議機關或法院。