寧陵法院破解執行難念好「攻」字訣



6月20日，當河南省商丘市寧陵縣人民法院執行法官張光輝將最後的1.9萬元執行款交到申請執行人馬某手中時，馬某激動的心情久久無法平復：「這十四年來，俺為這事跑了無數趟，今天總算弄清楚了，把遲來的錢拿全了，太感謝法官了。」

這件歷經14年的案件源於一起購銷合同糾紛，是一起「連環債」。在這個案件中，當事的三方家庭跑斷了腿，操碎了心。在這次解決執行難攻堅戰中，執行幹警窮盡一切手段，終使案件畫上了句號。

「執行就是攻堡壘，執行幹警必須發揚攻堅克難的精神，做好攻大磨堅執行『一盤棋』，對『老賴』攻心奪志、攻城拔寨，才能攻其不備、攻無不克。」寧陵縣人民法院院長王宏偉介紹執行工作時，一連用了6個成語。王宏偉說，2016年以來，寧陵人民法院就是念好這些「攻」字訣，真正解決一大批遺留疑難執行案件。截至目前，該院已經開展「凌晨行動」、「子夜行動」23次，累計跨越4省13市，執結案件658件，打擊「老賴」324人，抓捕132人，採取司法拘留82人，提起公訴3人，自訴案件15人，判處4人，追回執行款項8400餘萬元，將922名被執行人列入失信被執行人名單。

攻堅克難。寧陵縣人民法院院長王宏偉說，經院黨組研究決定，在執行中必須發揚克難攻堅、滾石上山的精神，每起案件，「三長」都要齊赴一線，即院長或常務副院長，執行局長，法警隊長一線指揮作戰。春節期間，以被執行人回家團聚為契機，「三長」帶領執行幹警放棄過年休假，靈活運用「凌晨出擊」、「子夜行動」、「中秋雷霆」等執行手段，圍追堵截「老賴」。麥收期間，他們蹲守在田間地頭，讓20多名回家收麥的「老賴」地頭落網。

「王院長，你們快點來吧，我發現被執行人了……」2017年4月9日7時20分，王宏偉接到當事人的電話后，隨即向法院執行應急小組下達指令，7時35分即將正欲出門的「老賴」程某控制,並拘傳到法院。程某說：「周末你們也不休息嗎？」王宏偉說，這是寧陵縣法院實行執行警務化,啟動執行快速反應機制的一個縮影。寧陵法院在執行局建立執行法警中隊,派駐10名法警到執行局協助執行,並在執行工作中推行小額速執、錯時執行、執行快速反應等工作機制，並建立庭室負責人、法警、車輛等相配套的夜間、周末備勤值班制度,24小時值班備勤。執行警務化以來,該院錯時出警執行32次,拘留、拘傳失信被執行人43人。

攻大磨堅。王宏偉在法院全體人員工作會議上說，攻打強大的力量，削磨堅硬的東西，必須下真功。為形成強大的執行合力，法院黨組決定建立執行工作聯合微信群，將公安、檢察、國土、房管、銀行等單位分管負責人拉入群里，針對複雜疑難案件，在群里提出問題，共同討論解決；又加入各鄉鎮負責人，及時通報逃避執行人的行蹤動態，更快速的找到被執行人；同時，運用電視台、報紙、網路等新聞媒體向社會各界通報執行工作動態和成效；通過召開新聞發布會、公開審理拒執案件、下鄉普法宣傳、媒體曝光「老賴」、張貼「老賴」大頭貼等方式，對不履行義務的被執行人營造輿論壓力，督促其履行法律義務。2017年4月18日，全省首個公安機關派駐法院警務室在寧陵縣法院掛牌成立。5月27日，不動產查控系統又在寧陵縣法院投入使用，寧陵法院同當地國土資源局、不動產登記中心、移動公司等部門結合，又鍛鑄了一把打擊拒執犯罪的利劍。

攻心奪志。王宏偉在執行工作會議上說，攻其心，奪其志，方能有震懾力，讓一些妄圖成為「老賴」的當事人不敢蠢蠢欲動。王宏偉與執行幹警一起到雙方當事人家中做思想工作，在互相能夠接受的範圍內，提供調解意見，將雙方當事人的意見匯總，最終達成共識，在避免強制措施的情況下案結事了。截至目前，2017年已通過調解化解執行案件90餘件。「要不是法官用心為我們調解，我的官司不知道啥時間才能完畢，這下好了，案件了結了，我和鄰居也和好了，也解開了我們十幾年的心結呀！」2月24日，申請人苗某在執行協議書上簽字后說。2003年，本案原被告因宅基地發生糾紛。執行法官接手案件后，了解到兩位當事人的年齡都比較大，不宜強制執行判決，犧牲休息時間多次到被告家中，對被告耐心勸導，講「六尺巷」的故事，讓被告了解到自己的做法的確侵害了鄰居的權益，也明白自己已經觸犯到了法律，被告主動提出把配房扒了歸還原告部分侵佔的宅基地。此案執結，原、被告都給法院送來了錦旗。

攻城拔寨。千軍所指，勢如破竹。王宏偉說，自2017年4月份以來，寧陵縣法院開展了聲勢浩大的「颶風行動」集中執行活動，全體執行幹警五加二、白加黑，一直奮戰在執行路上，對拒不履行法律義務的被執行人堅決依法打擊，拘留了一批「老賴」，對妨礙執行、阻撓執行的行為也絕不姑息，堅決樹立司法權威，為解決執行難鋪平了道路。5月4日，在對一起婚約財產糾紛案件執行過程中，被執行人的母親污辱執行人員，並採取暴力手段阻撓執行，執行幹警依法將其拘留；2015年10月，被執行人王某借朋友劉某的奔弛車，在借用期間王某開車撞在了路邊的燈桿上，造成車輛部分損壞，經鑒定，修車費用為43萬餘元，但王某卻不履行義務。在訴訟期間，他將家中房產變賣，舉家搬到外地。5月15日，執行幹警奔赴鄭州市異地執行，連續四天三夜的苦苦蹲守，冷靜地與被執行人周旋，終在某地下停車場將王某抓獲；朱某是一起建設工程施工合同糾紛案件的被執行人，他欠工人的工資，被法院執行局多次催要和執行，朱某拒不履行判決書義務。今年1月17日早6時，天氣奇冷道路結冰，但寧陵縣法院20多名執行幹警已經來到了位於黃崗鎮黃崗村的朱某家中，將睡夢中的朱某逮個正著。郭某一案也因拒不執行判決裁定案件，被最高人民法院公布為全國法院打擊老賴十大典型案例。

攻其不備。春節、清明、端午，一些「老賴」心存僥倖，認為法院放假沒人了，但是，他們錯了。早堵被窩、午堵飯桌、晚堵酒桌，除夕會戰、周末蹲點、雨中決戰……寧陵縣法院每一次出擊都會有收穫。梁某是一起金融借貸糾紛案件的被執行人，他在郵政儲蓄銀行貸款，用於經營肥料農藥生意，可是貸款到期了，他卻拒不還款。農曆除夕，執行幹警凌晨到他家敲門時，他聽到門響翻牆就跑，被埋伏在牆外的執行幹警撂倒在麥地里。被捉住后，梁某說：「別把我送到看守所，我這就讓家人籌錢！」孫某是一印刷廠老闆，曾因業務拓展向申請人喬某借款20萬元，借款合同到期后，孫某卻以資金周轉不開為由遲遲拒不歸還欠款。5月3日凌晨5時，還在睡夢中的「老賴」孫某就被執行幹警帶上了警車，孫某說：「你們天沒明還下著雨就來了」。某日凌晨，一起貸款合同糾紛案件的當事人胡某被執行幹警當場抓獲，當時他竟然躲在一個紅色的老式木櫃里……

攻無不克。王宏偉說手握利劍，才能攻無不克，戰無不勝。寧陵人民法院執行人員不是「單兵作戰」，而是領導帶頭、集體出擊，造就了一支領導有號召力、隊伍有凝聚力、執行有戰鬥力的強大執行隊伍，執行合力成為攻無不克的制勝法寶。也正因為念好了一個個「攻」字訣，寧陵縣法院在解決執行難的進程總是先行一步。2016年，該院共受理各類案件3162件，審執結3111件，結案率為98.37%，位居全省基層法院第三名，整體工作考核在全省164個基層法院中位居第十名。2017年1月，該院被評為「全省法院執行無積案先進法院」和「全國優秀法院」。 （邊麗娜）