服務貿易增速加快成為外貿發展新引擎

2005-2016年服務進口額佔世界比重

2005-2016年服務進出口額佔世界比重

2005-2016年服務出口額佔世界比重

近年來，儘管國際經濟、金融形勢嚴峻，全球服務貿易發展明顯放緩，但是全球貿易重心從貨物貿易向服務貿易領域快速轉移的勢頭沒有改變，服務貿易已成為推動全球自由貿易的重點。發展服務貿易也成為推動外貿轉型升級的重要支撐。

統計數據顯示，2012年至2015年，全球服務出口年均增速僅為2.2%，但服務貿易卻保持了較好的發展勢頭，服務進出口規模穩居世界第二位。2013年至2016年，服務進出口總額年均增長8.1%。服務貿易正成為對外貿易發展和對外開放深化的新引擎。服務貿易快速增長是多重因素共同推動的結果。根據多因素分析，下半年服務進出口仍將保持良好的發展勢頭，全年增速將高於全球平均水平，新興服務出口仍將是服務貿易發展的亮點。

推動服務貿易領域供給側結構性改革，努力擴大服務貿易出口，統籌利用國際國內兩個市場兩種資源，促進服務出口與進口協調發展，是優化外貿結構，促進外貿轉型升級的重要支撐。下一步，應抓住機遇，在鞏固貨物貿易大國地位的基礎上，加快發展服務貿易，如期實現建設貿易強國的目標。著力推進服務貿易供給側結構性改革，推動服務貿易加快發展，把服務貿易打造成經濟轉型升級的新引擎。

□梁 達

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1.服務貿易實現持續較快增長

2013年至2016年，服務進出口總額年均增長8.1%。2016年，服務進出口總額6575億美元，占對外貿易總額的比重達到15.1%，較2012年提高4.0個百分點，穩居世界第二位。

2016年，服務貿易保持了較好發展勢頭，全年服務進出口額超過5萬億元人民幣，增速達14.2%，實現了服務貿易「十三五」的良好開局。服務貿易正成為對外貿易發展和對外開放深化的新引擎。

從規模來看，達到5.35萬億元人民幣，首次突破5萬億元大關，預計世界排名將繼續保持第二。服務貿易占外貿比重達到18%，比2015年增加2個百分點。

從結構上看，廣告服務、維修服務、金融服務等高附加值服務出口增幅分別達到47%、48%和50%。

從地域上看，試點地區的引領集聚效應十分明顯。15個試點地區的服務貿易年增速均超過了全國平均水平，大部分超過了20%，全國佔比則達到50.8%，佔據了半壁江山。

從市場來看，與美國服務貿易額突破1000億美元大關。與「一帶一路」沿線經濟體服務進出口額合計1222億美元，佔比提高了3.4個百分點；其中服務出口額佔比達21.5%，比2015年提高11個百分點。

2.今年服務貿易呈加速增長態勢

據商務部統計，2017年上半年，服務進出口實現兩位數增長，進出口總額22871.4億元，同比增長12.9%。其中，出口6950.9億元，增長5.6%；進口15920.5億元，增長16.5%；逆差8969.6億元。6月當月，服務進出口額4475.1億元，同比增長29.7%。其中，出口1226.4億元，增長9.3%；進口3248.8億元，增長39.6%；逆差2022.4億元。上半年服務進出口運行特點如下：

一是增速加快，6月增幅創18個月新高。上半年，服務進出口同比增長12.9%，月度增速不斷提高，今年4至6月，服務進出口增速分別為5%、14.1%和29.7%，其中6月當月同比增幅創18個月新高，環比增幅創15個月新高。

二是新興服務出口增長較快。上半年，新興領域服務出口累計3451.9億元，同比增長10.1%，高於整體出口增速4.5個百分點，占服務出口比重為49.6%，較上年提升1.4個百分點。專業管理諮詢服務、電信計算機信息服務為新興服務出口前兩大行業，分別實現出口1031.1億元和962.9億元，同比分別增長6.9%和13.3%，均高於整體服務出口增速。知識產權出口金額149.4億元，同比增長458.4%。

三是傳統服務出口平穩增長。上半年，傳統服務領域(運輸、旅行、建築、加工服務)出口累計3499億元，同比增長1.5%。受益於上半年貨物進出口增長19.6%的拉動，運輸服務出口1178.2億元，增長13.5%。旅行服務出口1301.9億元，下降7.1%；建築服務出口364.9億元，下降2.9%；加工服務出口599.9億元，增長0.9%。

四是服務貿易創新發展試點地區發展態勢良好。上半年，試點地區實現服務進出口11925.3億元，同比增長13.7%，佔全國服務進出口的52.1%。其中，出口4041.5億元，同比增長6.3%；進口7883.8億元，同比增長17.9%，增速均高於全國平均水平。

五是逆差規模進一步擴大。上半年，服務進出口逆差8969.6億元，同比增長26.6%，逆差主要集中在旅行、運輸和知識產權三大領域。其中，旅行逆差高達7666.2億元，比上年同期增加1322億元，佔總逆差的85.5%，成為拉動服務貿易總逆差增長的最主要因素。

服務業規模加速擴張，服務消費支出持續增長，為服務貿易發展提供了強有力的支撐。預計下半年服務進出口將保持良好發展勢頭，全年增速仍將高於全球平均水平，但出口增速仍將低於進口增速，貿易逆差有所擴大；新興服務出口仍將是服務貿易發展的亮點，結構將進一步優化。

3.文化貿易和投資穩步發展，成為提升國家文化軟實力的重要途徑

2016年，文化產品和服務進出口總額達到1142.1億美元，文化體育和娛樂業對外直接投資39.2億美元。文化貿易促進民心相通，成為助力「一帶一路」建設的重要方式。2016年，與「一帶一路」沿線國家和地區文化產品進出口額達到149億美元，占文化產品進出口總額的16.8%。

文化貿易結構不斷優化，成為帶動文化產業發展的重要動力。文化貿易發展呈現出服務化、數字化趨勢，文化服務出口比例提高，2016年文化服務出口占服務出口總額的比重為3.1%，比上年提升0.7個百分點。2016年，影視、動漫、網游等新興文化產品出口同比增長25%，版權輸出達到1萬種。

文化貿易帶動作用顯著，成為促進外貿平穩增長的重要手段。企業向一些國家出口主題公園，不但增強了這些國家人民對文化和產品的認同感和認可度，而且有效帶動對這些國家的設計和成套設備出口，間接帶動了大量貨物出口。

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1.政策面不斷激發服務貿易發展潛力

2016年以來，黨中央、國務院作出了一系列決策部署。一是深化體制改革，在上海等15個省市(區域)開展服務貿易創新發展試點，在原有21個服務外包示範城市的基礎上又新增10個示範城市。二是加快政策創新，發布了《服務出口重點領域指導目錄》；面向15個試點地區推出了財稅支持政策，把試點地區8類服務貿易企業的所得稅從25%降到了15%；啟動了服務貿易創新發展引導基金設立程序。商務部深入貫徹相關決策，一手抓試點示範地區建設，積極打造服務貿易制度高地，一手抓國家新政策的落實，不斷激發服務貿易發展潛力。

2.服務業加快發展擴大了服務進出口規模

2016年，服務業增加值384221億元，與2012年相比，年均實際增長8.0%，比國內生產總值和第二產業增加值年均增長分別高出0.8個和1.1個百分點。2015年，服務業增加值佔比首次突破50%，達到50.2%；2016年，服務業在國民經濟中的比重上升到51.6%，比第二產業高出11.8個百分點，服務業已擎起國民經濟半壁江山。尤其是新興服務業的蓬勃壯大，為經濟增長積累了新動能、新動力，推動了經濟結構的轉型升級。1至5月，規模以上戰略性新興服務業、高技術服務業營業收入同比分別增長15.7%和10.9%，在規模以上服務業營業收入中的比重分別達到23.0%和34.0%。新興服務業的加速擴張，為服務貿易的增長提供了前提條件和堅實基礎。

3.服務消費增加擴大了服務貿易需求空間

近年來，在居民商品消費基本穩定的前提下，服務消費保持了較快增長。據國家統計局統計，2016年全國居民人均交通通信支出2338元，比2012年增長55.7%，年均增長11.7%，快於全國居民人均消費支出年均增速4.3個百分點，占人均消費支出的比重為13.7%，比2012年上升了2.0個百分點。2016年全國居民人均教育文化娛樂支出1915元，比2012年增長41.7%，年均增長9.1%，快於全國居民人均消費支出年均增速1.7個百分點，占人均消費支出的比重為11.2%，比2012年上升了0.7個百分點。2016年全國居民人均醫療保健支出1307元，比2012年增長60.6%，年均增長12.6%，快於全國居民人均消費支出年均增速5.2個百分點，占人均消費支出的比重為7.6%，比2012年上升了1.3個百分點。

隨著國民收入的增長和消費結構的升級，人們對高品質服務的需求在擴大。居民更加重視生活質量，對信息、醫療、養老、家政、旅遊等新型服務消費需求明顯增加。2016年，居住、交通通信、教育文化娛樂、醫療保健四項支出占居民總消費支出的比重為54.3%，比2013年提高1個百分點。近年來，通信、電影、旅遊等服務消費持續火爆，成為新的消費增長點。2016年，全國電影總票房達457.1億元，同比增長3.73%，觀影人次為13.72億，同比增長8.9%。2016年國內遊客44億人次，比上年增長11.2%，國內旅遊收入39390億元，增長15.2%。國內居民出境13513萬人次，增長5.7%。其中因私出境12850萬人次，增長5.6%。

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目前，服務業占國民經濟的比重超過50%，與發達國家70%以上的佔比尚有較大差距，發展潛力仍非常巨大，發展前景仍十分廣闊。未來5到10年，服務貿易較快發展，不僅直接帶動國內服務業市場開放，而且將對全球治理結構產生重要影響。服務貿易具有巨大增長潛力和空間，這不僅對經濟轉型升級有重大作用，還將推動新一輪全球發展的進程。

1.全球經濟服務化進程加快，將進一步釋放服務貿易增長的潛力

近年來，全球服務貿易增長較快，在推動全球自由貿易進程中的作用更加突出。這主要表現在三個方面：第一，服務貿易增長成為全球貿易增長的重要引擎。2005年到2015年，全球服務貿易年均增速快於同期貨物貿易增速1.5個百分點，而且有30%的貨物貿易是由服務貿易帶動的。第二，服務貿易規模和佔比提高較快。2015年服務貿易佔全球貿易額的比重達到23%，如果按增加值統計，目前服務貿易佔全球貿易額的比重為50%左右。第三，服務貿易發展潛力巨大。與服務經濟佔全球經濟總量70%的比重相比，服務貿易佔全球貿易的比重明顯偏低，還有巨大提升空間。尤其是新興經濟體的經濟服務化進程加快，將進一步釋放服務貿易增長的潛力。預計服務貿易2017年增速仍將高於全球平均水平，新興服務出口仍將成為服務貿易發展的亮點。

2.經濟轉型升級中蘊藏著巨大的服務貿易需求

不僅是貨物貿易大國，也是服務貿易大國，已經成為全球服務貿易發展的重要推動力量。2010年到2015年，服務進出口總額年均增長速度超過15%。當前，經濟轉型升級中蘊藏著巨大的服務貿易需求，無論是消費結構升級還是產業結構升級，對服務貿易的需求都在日益增大。預計到2020年，的服務貿易總額至少將達到1萬億美元以上，佔全球服務貿易的比重將達到10%左右；到2030年，將成為全球最大的服務進口國，服務貿易的快速發展將為全球自由貿易進程增添巨大推動力量。

3.服務貿易將實現「五個轉變」

根據「十三五」規劃，在推動外貿發展動力方面將實現「五個轉變」：一是推動出口由貨物為主向貨物、服務、技術、資本輸出相結合轉變。多種跡象表明，的貨物貿易很難再現類似前些年的快速增長，未來增長的潛力在服務貿易上。二是推動競爭優勢由價格優勢為主向技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢轉變。三是推動營商環境由政策引導為主向制度規範和法治化、國際化轉變。四是「十三五」時期將推動由遵守、適應國際經貿規則為主向主動參與國際經貿規則制訂轉變。

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應該看到，雖然是服務貿易大國，但還不是服務貿易強國。服務貿易雖然增長較快，但發展水平還不夠高，服務出口的總體競爭力還不夠強，服務貿易逆差還比較大。對外開放的短板在服務業，對外貿易的短板在服務貿易。

當前，服務業發展面臨一些供給側結構性矛盾，主要體現在下述方面：

第一，隨著城鄉居民消費結構升級，將進入追求個性、高品質、安全、健康、便利的消費階段，信息網路服務、文化娛樂、旅遊、教育培訓、健康養老、家政等服務產品將成新的消費熱點，絕大多數服務業在「十三五」期間並不存在產能過剩的問題，而是面臨有效供給不足、中高端服務供給不足的問題，難以滿足人民群眾日益增長的服務需求。

第二，研發設計服務、信息技術服務、物流快遞服務、人力資源服務等生產性服務業在服務業中所佔比重偏低，發展水平不高，國際競爭力不強，是產業發展鏈條上的薄弱環節，迫切需要提質增效升級。

第三，雖然服務出口特別是高附加值服務出口規模逐步擴大，服務出口占國際市場的份額不斷提高，但服務業對外開放程度較低，在國際上具有競爭力的服務行業和服務業企業仍偏少，服務貿易逆差的規模不斷擴大，與貨物貿易呈非均衡的發展態勢。與西方發達國家相比，服務貿易結構仍不合理，知識、技術密集型服務在服務出口總額中所佔比重偏低，運輸、旅遊、建築服務所佔比重偏高。

第四，服務業發展面臨的深層次體制機制困擾尚未破除，發展潛力有待進一步釋放。比如，服務業企業大多實行輕資產運營，核心的資產是專利、商標、技術訣竅、商業模式、品牌、技術人才和管理人才，可供抵押的固定資產、房產少，知識產權質押政策目前尚處於試點階段，與服務業相關的價值評估體系、產業信用擔保體系建設仍然滯后，服務業企業特別是中小企業申請貸款手續煩瑣，成功率低，貸款成本高。同時，電力、民航、鐵路、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業需要繼續深化體制改革，培育有效國際競爭力。

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面對全球服務貿易快速發展的機遇，我們應順勢而為、乘勢而上，大力推進以服務貿易為重點的開放轉型。應把擴大服務業開放作為新一輪對外開放的重點，借鑒國際先進經驗，提高服務業發展水平，大力發展服務貿易。

1.加大政策支持力度，助推服務業健康可持續發展

降低服務業的綜合成本和稅費負擔。落實政府已經出台的促進服務業發展的政策措施，對服務業企業和製造業企業實行相同的水價、電價、煤氣價。加大對服務業的稅收支持力度。加強部門協調，推出更有力的支持政策，支持服務業企業「走出去」，開拓國際發展空間。

一方面，要加快推進服務貿易創新發展試點，進一步落實財政、稅收、金融、便利化政策，優化服務貿易監管模式，及時總結可複製可推廣經驗；另一方面，要加快落實政策，擴大服務出口。統籌推進實施《服務貿易發展「十三五」規劃》，加快設立300億元的服務貿易創新發展引導基金，著力擴大技術、文化、服務外包、中醫藥服務等重點領域的出口。

2.推動服務貿易加快發展

服務貿易是優化外貿結構、促進外貿轉型升級的重要支撐。今後要積極推進服務貿易便利化，完善和服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式，優化服務貿易出口退(免)稅有關政策，加大對服務貿易發展的支持和促進力度，爭取在「十三五」期間形成促進服務貿易發展的政策體系。充分發揮現代服務業和服務貿易集聚作用，在有條件的地區開展服務貿易創新發展試點，建立不同類型的服務貿易功能區。

3.繼續擴大服務業對外開放，增強服務業國際競爭力

一是要積极參与多邊、區域服務貿易談判和全球服務貿易規則制定，加快與「一帶一路」沿線國家、相鄰國家和重點市場談判建立自由貿易區，積極推進與美國、歐盟的投資協定談判，逐步建立面向全球的高標準自由貿易區網路，擴大自由貿易區的規模和範圍，助推服務業發展。

二是要把發展服務貿易作為推進「一帶一路」建設的一個重點領域，建立多層次、多形式的自由貿易區網路。以服務貿易為重點加快國內自貿區轉型，讓自貿區在服務貿易發展和服務業市場開放上發揮先行先試的重要作用。還應完善旅遊、健康、文化、職業教育等服務業的相關政策，把服務貿易打造成經濟轉型升級的新引擎。